市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话
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市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第
九次会议、经济形势分析会上的讲话
同志们：
根据会议安排，下面，我就全市１－３季度经济运行情况和下一步经济和社
会发展工作，讲两个方面意见。
一、客观分析１－３季度经济运行情况
今年以来，在疫情防控常态化的情况下，全市发展动能持续积聚，呈现出疫
情防控形势持续向好、生产生活秩序有序恢复、经济社会发展总体平稳的良好态
势。
１－３季度，全市实现地区生产总值×亿元，同比增长×% ，全省排名第×位，
其中：第一产业增加值×亿元，增长×% ，全省排名第×位；第二产业增加值×亿元，
增长×% ，全省排名第×位；第三产业增加值×亿元，下降×% ，全省排名第×位。
规模以上工业增加值增长×%，全省排名第×位。固定资产投资增长×%，全省排
名第×位。社会消费品零售总额×亿元，下降×% ，全省排名第×位。一般公共预算
收入完成×亿元，增长×%，全省排名第×位。城乡居民收入分别达到×元和×元，
分别增长×% 和×% ，全省排名第×位和×位。进出口贸易总额×亿元，增长×% 。居
民消费品价格总指数×% ，涨幅比×-×月回落×个百分点。截止×月末，全市金融机
构人民币各项存款余额×亿元，同比增长×% ，增速比×月末回落×个百分点；各项
贷款余额×亿元，增长×% ，增速比×月末提高×个百分点。从１－３季度经济运行
情况总体来看，主要有以下几个特点：
从指标完成情况看，经济“稳中趋缓”的特征更加明显，“稳中求进”的力度还
需加大。与年初目标对比，呈现“×高×低”：第二产业增加值高于目标×个百分点；
固定资产投资增长值高于目标×个百分点;规上工业增加值高于目标×个百分点；
进出口贸易总额增长值高于目标×个百分点。生产总值增长值低于目标×个百分
点；第一产业增加值低于目标×个百分点;第三产业增加值低于目标×个百分点;社
会消费品零售总额低于目标×个百分点;一般公共财政预算收入低于目标×个百分
点；城镇居民收入低于目标×个百分点;农村居民收入低于目标×个百分点。与去
年同期对比，呈现“×升×落”：固定资产投资增速提高×个百分点;一般公共预算收
入增速提高×个百分点;进出口贸易总额增速提高×个百分点。生产总值增速回落×
个百分点;第一产业增速回落×个百分点；第二产业增速回落×个百分点；第三产
业增速回落×个百分点；规上工业增加值增速回落×百分点;社会消费品零售总额
增速回落×个百分点;城镇居民人均可支配收入增速回落×个百分点;农村居民人
均可支配收入增速回落×个百分点。
从全省排名情况看，生产总值、第一产业、第二产业、第三产业、规模以上
工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等×项指标排名
全省前列；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等×项指标排名
相对靠后。我市获得全省×年第四季度“市州推动高质量发展贡献奖”第×名、“市
州推动高质量发展进步奖”第×名，获得奖励资金×亿元和土地指标×亩。
从三次产业结构看，工业经济实现恢复性增长，农业保持平稳增长，服务业
增速放缓。工业上，复工复产有序推进，全市×户规上工业企业已全部复产。×
公司×万吨/年电镀用高端镍盐、贵金属一二次资源综合回收利用、新川化工×万
吨/年PVC 复产、新川肥料×万吨/年硫酸钾等×个续建项目已复工建设。×集团医
用防护用品和×消毒液生产线等项目建成投产。重点企业支撑有力，×户重点企
业中，×公司、瓮福化工等×户企业增加值增速实现正增长，其中有×户企业实现
了两位数增长。主要工业产品产量有序增长，重点监测的×种工业产品中，电解
镍、生铁、PVC 等×种产品产量实现正增长。要素保障总体平衡，１－３季度全
市铁路货运量×万吨，与去年同期持平；工业用电量×亿千瓦时，同比增长×% ；
全市发电量×亿千瓦时，同比增长×% 。农业上，全面实施“乡村振兴”战略，农村
一二三产业融合发展步伐加快，农林牧渔业实现增加值×亿元，同比增长×% ；畜
牧业产销形势良好，畜禽存出栏增长较快，猪、牛、羊存栏量分别增长×% 、×% 、
×% ，出栏量分别增长×% 、×% 、×%。服务业上，限额以上社会消费品零售额下
降×% ，降幅比×月末收窄×个百分点；限额以下社会消费品零售额×亿元，下降×% 。
从增长动力分析，重大项目建设加快推进，全市上下 “以项目论英雄，以发
展论能力”的氛围加快形成，组织开展×次重大项目集中开工仪式，涉及×个项目、
投资×亿元。落实“四百机制”，不断简化项目审批程序，提升服务效能，全市×
项重大建设项目，开（复）工建设×项，开工率×%，较去年同期上升了×%，×
个省列重大项目、×个省列市州党政领导包抓重大招商引资项目均已开（复）工。
招商引资工作开局良好，联系协调新疆喀纳斯润丰集团、山东阿帕网络技术公司
来金洽谈，与甘肃农业融资担保公司、内蒙古太西煤集团等企业洽谈对接，与广
东江楠市场等企业签订协议，积极推进招商项目落地。１－３季度，共实施招商
引资项目×个，到位资金×亿元，其中省外到位资金×亿元。向上争取资金×亿元
（含一般债券×亿元），占年度目标的×% ；争取到第二批专项债券×亿元，申报
的第三批专项债券×亿元已经国家财政部、发改委初审通过。
从落实举措看，按照“两区两城两融合”的工作思路，统筹谋划疫情防控和经
济社会发展重点工作，加强经济形势分析研判，强化“六稳”举措，加大政策调节
力度，有序恢复生产生活秩序，释放发展潜力和动能，推动经济社会发展目标任
务落实。立足全年重点任务推进需要，成立了×个重点工作领导小组，找短板、
强措施，破瓶颈，以点带面，推动整体工作上水平。召开全市履职尽责亮标评议
大会，出台《×市抓项目促发展考核激励办法》，树立实干导向。高规格召开市
企融合一体化高质量发展座谈会，市企双方联合招商引资、联手推进项目建设、
联心打造精致城市、共同推动×民营经济产业园建设。认真落实省委省政府“拓展
存量、创造增量”的部署要求和促进经济健康发展“×条”措施和支持中小微企业“×
条”措施，出台了支持中小微企业共渡难关的“×条”政策措施、坚决打赢新冠肺炎
疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的“×条”政策措施，推进×经济技术开发区
创新提升发展的“×条”意见，形成了促进稳增长的“组合拳”。截至×月×日，全市
重点监测的×户工业企业（规上×户），复工率×% 、复产率×%，其中：规上企业
复工率×% 、复产率×% ；×户经营主体复工×户，复工率×% 。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济运行仍然面临着许多
困难和问题，主要表现在：
一是主要经济指标未达到预期目标。除第二产业、规模以上工业、固定资产
投资、进出口贸易等×项指标达到年初预期目标外，生产总值、第一产业、第三
产业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农
村居民人均可支配收入、居民消费价格指数等×项主要经济指标未达到预期目标。
二是工业经济下行压力较大。主导工业品价格环比持续下降，×月份，镍、
铜出厂价格环比下降×%、×% ，连续两个月呈现环比下降，铜出厂价格创近×个
月新低。PVC 下游产品出口困难、价格持续下滑，下游企业陆续停产或低负荷
运行，氯碱化工产业链面临稳定运行风险。１－３季度全市非公企业实现规模以
上工业增加值×亿元，同比下降×% 。
三是投资后劲不足。１－３季度，全市×项重大建设项目完成年度投资×亿
元，仅占年度计划的×% 。项目储备不足，目前全市在库统计项目中有×个项目是
×年结转续建项目，占在库统计项目总数的×% 。用工矛盾比较突出，受疫情影响，
外来务工人员相对减少，个别工种技术人员未能及时返岗，影响项目推进。项目
建设融资困难，项目融资渠道单一，影响了项目建设进度和投资完成。房地产投
资持续低迷，１－３季度房地产投资同比下降×% 。招商引资工作进展不平稳，×
个承担招商任务的单位，×个无到位资金。
四是财政收支矛盾突出。受多重因素叠加影响，税收收入大幅减收。１－３
季度，全市一般公共预算中税收收入完成×亿元，下降×%，短预算均衡进度×个
百分点，短收×亿元，特别是市级税收收入仅完成预算的×%，短预算均衡进度×
个百分点，短收×亿元。政府偿债压力逐年增加，×-×年发行的政府债券陆续进入
还本付息高峰期，政府偿债压力逐年增加。社会事业发展和民生保障配套等各种
政策性刚性支出造成预算平衡压力很大。部门向上争取资金工作进展不平衡，一
些单位向上争取资金主动性不强，有×个部门争取项目资金数为零。
五是第三产业面临较多困难。批零住餐行业增加值大幅下降，１－３季度批
发和零售业增加值下降×% 、住宿和餐饮业增加值下降×% 。交通运输业增加值呈
现下降，１－３季度增加值同比下降×% 。营业性服务业下降明显，１－３季度
增加值同比下降×% 。限上企业数量较少，目前我市限额以上商贸企业仅有×家，
其中：批发零售业×家，住宿餐饮业×家。限额以下消费市场下降明显，１－３
季度，占全市消费市场×% 的限额以下消费同比下降×% 。同时，受境外输入性疫
情影响，群众消费信心还没有完全恢复，对餐饮、住宿、客运、商贸、文旅等人
员密集服务行业生产经营的影响仍将持续一段时间，市场需求完全复苏尚需时日。
当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济
社会运行秩序加快恢复。但境外疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定
不确定因素显著增多。×月×日中央政治局常委会、×月×日中央政治局会议分析
了国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署了抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；
分析研究了当前经济形势，部署了当前经济工作。会议做出了一个重要判断（今
年１－３季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所
未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫
情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出
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市长在市委常委会（扩大）会议暨市委财经委员会第九次会议、经济形势分析会上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我就全市１－３季度经济运行情况和下一步经济和社会发展工作，讲两个方面意见。一、客观分析１－３季度经济运行情况今年以来，在疫情防控常态化的情况下，全市发展动能持续积聚，呈现出疫情防控形势持续向好、生产生活秩序有序恢复、经济社会发展总体平稳的良好态势。１－３季度，全市实现地区生产总值×亿元，同比增长×%，全省排名第×位，其中：第一产业增加值×亿元，增长×%，全省排名第×位；第二产业增加值×亿元，增长×%，全省排名第×位；第三产业增加值×亿元，下降×%，全省排名第×位。规模以上工业增加值增长×%...
