市长在市政府全体会议上的讲话
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市长在市政府全体会议上的讲话
同志们：
近期，省委、省政府先后召开了省委 xx 届x次全会和省政府第 x次全会暨
上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了
部署安排、提出明确要求。今天，我们召开市政府第 xx 次全体会议，主要是全
面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析
研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，
保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。刚才，书面传达了省委 xx
届xx 次全会和省政府第 x次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书
面通报了全市 2021 年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2021 年上半年全
市重点工作目标任务督查情况，希望大家领会精神，对标先进，比学赶超，奋斗
追赶，齐心协力加快全市高质量发展。
在省委 xx 届xx 次全会上，xx 书记对全省加快高质量发展作了系统阐述，
强调要正确处理”六个关系”、牢固树立“六个导向"'即要正确处理经济和生态
的关系，牢固树立相互依存的导向；要正确处理速度和质量的关系，牢固树立相
互支撑的导向；要正确处理城市和乡村的关系，牢固树立相互融合的导向；要正
确处理内力和外力的关系，牢固树立相互促进的导向；要正确处理整体和局部的
关系，牢固树立相互带动的导向；要正确处理发展和安全的关系，牢固树立相互
贯穿的导向。我们要认真学习领会 x书记的讲话精神，进一步掌握高质量发展的
核心要义，坚定不移沿着高质量发展轨道奋力前行，加快提升发展水平，增强综
合实力。
下面，我就围绕加快高质量发展这个主题，讲三个方面意见：
一、要在全面总结半年工作成绩中坚定加快高质量发展的信心决心
今年上半年，面对新冠肺炎疫情尚未结束、经济恢复面临诸多不确定风险的
大环境，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，牢牢把握立足
新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持
稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，
全面落实“六保”任务，聚焦重点、精准施策、务实工作，推动经济社会发展取
得了新成效，交出了一份比较好的半年答卷，在对全省高质量发展贡献中位居第
一，荣获全省高质量发展贡献奖。特别是我们坚持系统观念、强化底线思维，紧
紧扭住建党 100 周年这个重要时间节点，全面抓好发展和安全这两件大事，实
现了经济稳中加固、稳中向好，杜会大局安全稳定、和谐有序。
在抓发展上，我们突出目标导向，强化工作调度，狠抓任务落实，取得了好
于预期的成绩。主要有这样五个方面的成效和亮点：一是柳定发展目标比学赶超。
紧盯“守三线”目标，主动对标全国、全省和西北其他省会城市找问题、找差距、
找不足，有的放矢自加压力、奋斗追赶，力促经济全面恢复、加快发展。上半年，
全市地区生产总值增长 xx.x%，其他主要经济指标也基本实现了 IO%以上的增长，
超额完成既定目标，这是近年来同期的最好水平。二是调整产业结构培育动能。
扭住调结构增动能这个主攻方向不动摇，突出科技创新在现代化建设全局中的核
心地位，全面抓好传统产业改造提升和新兴产业培育发展，推进实施规上工业企
业倍增计划，加快构建“四梁八柱”工业产业体系，着力重振“xx 制造”。上
半年，全市规模以上战略性新兴产业增长 xx.x%，高新技术产业增长 xx%，呈现
出非常好的发展势头。三是狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为抓经济
发展的核心工作，认真谋划凝炼，积极向上争取，成功获批了国家北方地区冬季
清洁取暖项目，获得中央资金支持 xx 亿元。开展全市项目建设大比拼活动，抓
好项目集中开复工，xxx 个续建项目全部复工，xxx 个新建项目手续办结率、开
工率、入库率均创历史同期最高水平。上半年，全市固定资产投资增长 xx.x%，
增速高于全国 x.x 个百分点。四是强化招商引资积蓄后劲。把招商引资作为顶级
工作来抓，深人开展”招商引资突破年”活动，落实“两真四有”工作要求，加
强与央企、省企和各类民营企业对接合作，先后引进重组新冠疫苗生产车间、华
邦建投总部基地等一批优质项目。上半年，全市实现省外项目到位资金 xxx.xx
亿元，增长 xx.xx%。五是优化营商环境激发活力。全面实施提升优化营商环境
专项行动，巩固拓展服务承诺“四办四清单”管理制度，强化“五简五办五集成”
服务效能，完善一体化在线政务服务平台，实现 xx 小时服务”不打佯”，服务
质量不断提高。持续深化要素市场化配置、国资国企、投融资体制等重点领域改
革，市场主体活力和社会创造力加快释放。上半年，全市新增各类市场主体 x.xx
万户，增长 xx.xx%；市属国有企业营业收入增长 xx.x%，利润总额增长 xxx.x%。
在保安全上，我们注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各类风险隐
患，牢牢守住了安全这条底线。主要取得了这样四个方面的明显成效：一是疫情
防控未出纸漏。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防
控策略，突出抓好人、物、环境同防同控，压紧压实”四方责任”，及时处置突
发事件，有序推进新冠疫苗全民接种，超额完成上半年接种任务，未出现疫情规
模性输人和反弹。二是城市安全有效保障。召开了全市提升城市品质、打造精致
xx 工作推进会议，进一步总结经验、统一思想、明确任务，在新征程上推进“精
致xx”建设再出发，持续加强城市软硬件设施建设和精细化管理，不断提高城
市形象品质。特别是充分吸取今年以来各地发生的安全事故教训，时刻绷紧神经，
及时安排部署，扎实有力开展安全生产专项整治行动，未雨绸缪抓好防灾减灾救
灾各项工作，及时缓办兰马赛，精心举办 x洽会，打好应急准备主动仗，上半年
全市未发生重大安全事件，城市公共安全形势总体平稳。三是生态环境持续向好。
聚焦碳达峰、碳中和目标，深人践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起“在
保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，继续打好“蓝天、碧水、
净土“保卫战，全市空气质量优良比率达到 xx.x%，黄河 xx 段干支流各考核断
面水质均稳定达标，在一季度全国 xx 个重点城市水质清净度排名中位列第一，
完成营造林 x.xx 万亩，新改建小游园 xx 个、xx.x 公顷，城市环境质量朝着更
高水平迈进。四是民生基础不断打牢。认真贯彻以人民为中心的发展思想，扎实
开展“我为群众办实事”实践活动，着力促进充分就业，积极解决房屋产权登记
发证等历史遗留问题，用力补上教育、医养、住房、社保、文体等民生事业短板，
全市义务教育阶段学校大班额基本消除，＂互联网十医疗健康”行动加快实施，
保障性住房和租赁住房加快建设，群众生活品质稳步提高，获得感和幸福感持续
增强。
总体来看，今年上半年市政府系统广大干部尽责有为、真抓实干，推动全市
“十四五”开局之年各项工作迈好了第一步、取得了新成效，为做好下半年工作、
完成全年目标奠定了坚实基础。在这里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛
苦付出表示衷心的感谢！
二、要在准确把握当前发展形势中增强加快高质量发展的行动自觉
最近召开的中共中央政治局会议、中共中央党外人士座谈会、国务院经济形
势专家和企业家座谈会以及省委 xx 届xx 次全会、省政府第九次全会暨上半年经
济运行调度会议，分别对当前经济发展面临的形势作了深刻分析，强调要准确把
握发展环境新变化新挑战，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态
势。面对百年未有之大变局和瞬息万变的发展形势，我们要在思想上始终保持高
度警醒，密切关注经济形势、发展态势和政策走势，推动经济发展平稳运行、行
稳致远。
（一）要准确理解已经发生变化的发展逻辑。党的十九届五中全会以来，我
们发展的方位、思路、方向和重点都发生了重大变化。现在，进人新发展阶段、
贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展成为逻辑主线和根本要求，
经济社会发展都要紧紧围绕这条主线和要求来展开。在庆祝中国共产 党成立
100 周年大会上，XJP 总书记正式宣布我国全面建成了小康社会，踏上了向第二
个百年奋斗目标进军的新征程。x月xx 日召开的中央政治局会议，对今年以来
经济社会发展取得成效的表述，与以前相比有了新的变化，增加了“科技自立自
强积极推进”的内容。这充分说明，当前发展的逻辑巳经发生了重大变化，即从
效率转向公平，从速度转向安全，从先富转向共富，从房地产和金融繁荣转向科
技和制造强国，未来的关键词是公平和安全，也就是说第一个百年目标是全面建
成小康社会，第二个百年目标则是共同富裕主导发展逻辑。大家要深刻理解中央
对当前和今后发展的总体部署和战略布局，准确把握时代发展大势，积极调整抓
经济工作的思路、措施和方法，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进
创新、协调、绿色、开放、共享上均衡用力、精准发力，加快高质量发展和现代
化建设步伐，朝着今年和“十四五”时期的既定目标奋勇前行。
（二）要清醒认识当前我市发展中存在的问题。虽然上半年我市经济延续恢
复性增长态势，取得了明显成效，但经济持续稳中向好的基础依然不够牢固，推
动高质量发展仍然存在一些不容忽视的问题和隐忧。一是对照“守三线”目标差
距明显。xx 项主要经济指标中，x项指标增速低于全国【地区生产总值（低 x.x）、
第一产业增加值（低 o.x）、第二产业增加值（低 x.x）、第三产业增加值（低
x.x）、规模以上工业增加值（低 x.x）、城镇居民人均可支配收人（低 x.x）、
衣村居民人均可支配收人（低 x.x）、一般公共预算收人（x低.O）]，x项指标
增速低千全省（地区生产总值（低 o.x）、第一产业增加值（低 x.x）、第三产
业增加值（低 o.x）、固定资产投资（低 x.x）、社会消费品零售总额（低 x.x）]，
x项指标增速在西北 x个省会城市中排名相对靠后（第二产业增加信排第 x；地
区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、一般公共预算收人、一般
公共预算支出、城镇居民人均可支配收人均排第 x].二是结构性问题日益突出。
传统制造业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业规模小、占比低，产业链
供应链不够完备，与大型企业相配套的上下游产业链集群化水平较低，受企业排
产不足、生产检修等因素影响，全市规上工业增加值增速自 x月以来呈“先升后
摘要：
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市长在市政府全体会议上的讲话同志们：近期，省委、省政府先后召开了省委xx届x次全会和省政府第x次全会暨上半年经济运行调度会议，对全省上半年工作作了全面总结，对下半年工作作了部署安排、提出明确要求。今天，我们召开市政府第xx次全体会议，主要是全面贯彻落实省委全会和省政府全体会议精神，进一步总结全市上半年工作，分析研判当前形势，安排部署下半年任务，引导政府系统各级各部门统一思想认识，保持奋斗姿态，时不我待干好下半年、争取好成绩。刚才，书面传达了省委xx届xx次全会和省政府第x次全会暨上半年经济运行调度电视电话会议精神，书面通报了全市2021年上半年县区重点工作完成情况评奖结果和2021年上半年全市...
