X大型三甲医院2022年实施“举旗、培优、增力”三大飞跃计划方案
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一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九大和十九届
二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省市全会、省市“两会”、全国、
全省、全市卫生健康工作会议部署，以市委市政府“创新提能年”建设要求及
市卫健委“三重工作”部署为引领，立足新时代卫生健康工作方针和医院高质
量发展“十大工程”，坚持“三满意一发展”办院思路，坚持党委领导下的医
院管理新机制，坚持改革发展与成果共享相结合，为建设全面体现新发展理念
的城市、实现新时代成都“三步走”发展战略提供坚实的健康保障。
二、工作目标
立足于公立医院公益性，以“高、精、尖、优”高质量发展为要求，以
“举旗、培优、增力”三大飞跃计划（以下简称“三飞计划”）为抓手，不断
发挥党建统领的旗帜作用，优化运行结构布局，不断增加改革发展实力，最终
实现党委领导作用更加有力，运营发展格局更加优化、改革发展能力更加凸显，
不断推进医院治理体系和治理能力现代化，不断满足新时代患者对健康的新需
求，为“健康成都”建设提供强有力保障。
三、“举旗、培优、增力”三大飞跃计划
（一）高举党建旗帜，在政治灵魂上实现新飞跃
1.开展“领航”行动
一是坚决旗帜鲜明。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持党委掌舵。
全面深化党委领导下的院长负责制。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、
促改革、保落实的领导作用。三是保持理论常新。建立常态化政治理论学习制
度，落实中心组学习、“三会一课”等制度，扎实推进“两学一做”学习教育
常态化制度化。四是抓好主题教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教
育成果工作，推动全面从严治党不断向纵深发展。五是掌牢意识形态工作领导
权。健全公立医院党委意识形态工作研究制度、报告制度，建立舆论风险评估
机制，加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵
地的有效管理，把准思想行动的“指南针”，在弘扬主旋律、凝聚正能量中做
大做强主流思想舆论。
2.开展“三化”行动
一是支部建设项目化。主动适应基层党组织建设的新形势、新任务，探索
研究新思路、新举措，深入开展“一支部一特色一品牌”，争创“学习型”
“服务型”“创新型”“三型”特色支部。二是组织建设标准化。深化“定标
晋位”工作法，大力推广战旗村“三问三亮”工作机制，深化“蓉城先锋”基
层党组织和党员双示范行动，持续开展“三分类三升级”活动，推动内设机构
党组织全面进步、全面过硬。三是激励约束精准化。探索建立党务工作人员职
务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、
单设标准、单独评审。把党务工作岗位作为培养选拔干部的重要平台，定期评
选表彰医院先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，以标杆魅力和
榜样力量传递正能量，发挥党员先锋模范作用。
3.开展“增智”行动
要坚持目标导向、问题导向、质量导向相结合，建立完善制度体系，精益
求精抓质量，精准施策补短板，精督细查促提高，促进医院党建工作与中心工
作深度融合。一是增强“头雁”功能。扎实推进“双培养”机制，以提升素质
和政治思维为目标，选优配齐党务干部，强化党务工作者队伍建设，强化“头
雁”功能；二是激发政治热情。以特色活动为载体，在思想政治教育的洗礼中，
激发党员干部干事创业热情，提升支部工作质量。三是推进智慧党建。以信息
技术应用，扎实推进智慧党建工作，提升党务工作科学化、信息化、高效化。
4.开展“结对”行动
一是推进党建共建。深入贯彻落实市委、市卫健委“城乡党建结对”行动
和“两新”党建工作要点，以组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资
源联用为切入点，制定“城乡党建结对共建”实施方案、签订“结对共建”承
诺书、建立“结对共建”台账，增强结对共建针对性。二是推进党员互助。以
开展“带思想、带作风、带技能、带业绩”为主要内容的“党员四带”为抓手，
采取优秀党员、业务骨干与新党员、职工“一对一”结对的形式，在业务和思
想工作上进行带动和帮助，传承优良作风，促进共同进步。三是推进统战交流。
通过召开党建联席会、开展主题党日活动等，加强与党外人士沟通交流，发挥
民主党派建言献策作用，构建党建结对互帮互助常态化、长效化工作机制，形
成优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。
5.开展“清风”行动
一是把贯彻落实党的路线、方针、政策和决议执行情况做为监督执纪的重
点，用纪律的刚性约束确保党委决议的有效落实，坚决查处医院政治建设中、
意识形态领域违背党的路线方针的问题。二是一体推进不能腐、不敢腐、不想
腐长效机制建设，打造约束权力的制度“铁笼”。以医德医风建设为抓手，常
态化抓好廉洁风险防控和教育，深化行业作风专项整治，紧盯药品、卫生材料、
设备物资采购关键环节，严控严防廉洁安全隐患。三是精准监督，助力医院新
飞跃。完善医院效能督查制度，完善奖惩措施，瞄准医院龙潭院区建设和“一
院两区一分部”院区融合管理推进中履职不到位、消极应付、甚至弄虚作假、
有令不行、有禁不止的行为和官僚主义、形式主义作风坚决问责，不断打造院
内勇作为、敢担当的尙实作风。
（二）培育医院优势，在发展格局上实现新飞跃
1.优化组织设计
一是“顶层化”设计。要完善党委领导下的院长负责制运行机制，规范内
部治理结构和权力运行规则；要梳理完善全院各专业委员会职能，成立医院发
展委员会，为党委会决策提供科学参考。二是“规范化”设置。规范党组织设
置，将支部设在科室，确保党组织全面覆盖内设机构；单独设立党委办公室和
组织人事、宣传、统战、纪检等党务工作机构；优化科研、教学、学科建设等
职能科室设置。三是“一体化”管理。要提前谋划龙潭院区的组织管理模式，
坚持统一领导，强化“全院一盘棋”思想，合理界定各院区责、权、利关系，
准确把握集权和分权的“度”，做到“统而不死，放而不乱”。根据按需设岗、
精简效能的原则探索垂直化、院区扁平化的行政管理模式，实现人、财、物、
信息等同体系、同制度、同标准管理。四是“集团化”布局。要立足公立医院
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一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省市全会、省市“两会”、全国、全省、全市卫生健康工作会议部署，以市委市政府“创新提能年”建设要求及市卫健委“三重工作”部署为引领，立足新时代卫生健康工作方针和医院高质量发展“十大工程”，坚持“三满意一发展”办院思路，坚持党委领导下的医院管理新机制，坚持改革发展与成果共享相结合，为建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成都“三步走”发展战略提供坚实的健康保障。二、工作目标立足于公立医院公益性，以“高、精、尖、优”高质量发展为要求，以“举旗、培优、增力”三大飞跃计划（以下简称“三飞...
