X县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案
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X县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施
方案
为认真贯彻落实中央、省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接决策部署，推动脱贫群众依靠发展来巩固拓展脱
贫攻坚成果，促进全县脱贫户和易返贫致贫户（也叫监测对象，
包含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类，以
下统称易返贫致贫户）持续稳定增收。根据《X州促进脱贫人口
持续增收三年行动计划》，结合全县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重
要论述和考察 X重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十
九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省、州、县农村工作
会、经济工作会会议精神，坚持用发展来巩固拓展脱贫攻坚成
果，树立“三农”工作一切为农民增收的鲜明导向，聚焦脱贫户和
易返贫致贫户“两个群体”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，
抓细易地搬迁后续帮扶和低收入人口聚集区“两个重点”，抓好沪
滇协作、单位定点帮扶和社会帮扶“三类帮扶”，用好驻村工作队、
农村基层党组织和帮扶干部“三支力量”，持续强化政策举措、挖
掘增收潜力、拓宽增收渠道，促进产业转型升级带动提高家庭
经营性收入，千方百计稳就业确保务工就业规模稳中有增，推
动脱贫户和易返贫致贫户经营性、工资性、财产性、转移性收
入“四个轮子”一起转，持续促进稳定增收，为巩固拓展脱贫攻坚
成果衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。
（二）工作目标。严格落实“四个不摘”和“一平台一基金三机
制一办法”6个专项行动，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，
坚决守住不发生规模性返贫的底线，进一步培育壮大特色产业，
全面建立起农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业
合作社的利益联结机制，到2025 年，实现对有产业发展条件及
意愿的脱贫户和易返贫致贫户家庭产业帮扶全覆盖。按照“稳总
量、调结构、提质量”的工作要求，确保全县每年脱贫人口及易
返贫致贫人口劳动力转移就业稳定在万人以上，确保有劳动能
力、有就业意愿的零就业家庭动态清零。通过实施“三年行动计
划”，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效
益和竞争力进一步提高，转移就业全面提质增效，脱贫户和易
返贫致贫户收入更加持续稳定，年均增长率稳定达％以上。
2022 年，脱贫户、易返贫致贫户家庭人均纯收入分别达
元、元以上，年均增长率均达％以上。
2023 年，脱贫户、易返贫致贫户家庭人均纯收入分别达元、
元以上，年均增长率均达 19.2％以上。
2025 年，脱贫户、易返贫致贫户家庭人均纯收入分别达元、
元以上，年均增长率均达以上。
二、重点任务
（一）强化底线思维，着力加强防返贫监测和帮扶。强化防
返贫“四级监测网络”网格化定期排查，用好“省政府救助平台”，
加强部门联动，常态化开展防返贫动态监测，加强数据分析研
判，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，
做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝体外循环，切实做到
“应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出”，坚决守住不发生规模性返贫
的底线。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县卫健局、
县教体局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县人社局、
县公安局、县民政局、县医保局、县残联、县财政局、县自然
资源局、县市场监管局、X电网公司 X供电局，各乡镇党委政
府）
（二）坚持突出重点，着力加强易地搬迁后续帮扶和低收入
人口聚集区重点帮扶。提升易地搬迁集中安置点就业组织化程
度，充分利用易地搬迁资产，引进和培育一批龙头企业，加大
招商引资力度，发展帮扶车间，以实施乡村振兴“个十百”示范工
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X县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案为认真贯彻落实中央、省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，推动脱贫群众依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全县脱贫户和易返贫致贫户（也叫监测对象，包含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类，以下统称易返贫致贫户）持续稳定增收。根据《X州促进脱贫人口持续增收三年行动计划》，结合全县实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述和考察X重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省、州、县农村工...
