大力实施乡村振兴战略
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大力实施乡村振兴战略
习近平总书记所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，
强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解
决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；提出坚持农业农村优先
发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高
度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会
主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升
亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟
大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了
重点。
一、坚持农业农村优先发展
党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党
工作的重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农
政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。
农业农村形势好，为经济社会发展全局提供了基础支撑。同时要清醒
看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不
充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收
后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常
规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、
求突破。
习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡
漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，
农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业
农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”
奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在
全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”
问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先
发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先
满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农
村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短
板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为
有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、实施乡村振兴战略的总要求
实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政
策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进
产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，
调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村
一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，
就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，
统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。
乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移
风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一
步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农
村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行
为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定
的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，
推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农
民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农
村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。
三、不断深化农村改革
推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出
台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安
排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓
深化。
深化农村土地制度改革。习近平同志指出，新形势下深化农村
改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调，
保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长
30 年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保
持稳定长达 75 年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地
承包期再延长 30 年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可
以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有
权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实
现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足
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大力实施乡村振兴战略习近平总书记所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。一、坚持农业农村优先发展党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹推...
