企业安全生产宣讲参考资料
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企业安全生产宣讲参考资料
同志们：
大家好！今天与大家共同学习，主要是学习宣传贯彻习近平总
书记关于安全发展的重要论述，推进工业企业安全生产风险报告制度
的落实，推动企业更好地落实安全生产主体责任，在确保安全的基础
上实现更好的发展。今天主要与大家交流两个方面，一方面看一看企
业安全生产主体责任是什么，为什么要落实好这个主体责任。第二方
面，再讲讲怎么落实安全生产主体责任，特别是怎么实施好工业企业
安全生产风险报告制度。
先讲第一个方面，企业安全生产主体责任是什么，为什么要落
实好这个主体责任
这里我们先说一个反面案例，也就是 2019 年发生的响水天嘉宜
公司“3·21”事故。事故发生后，省委、省政府分析事故的原因，
主要是这么三条：认为“3•21”事故的发生，直接地看，是企业严
重违法违规的恶果。天嘉宜公司在环保和安全生产存在严重违法违规
行为，连续被查处、被通报、被罚款，但一直无视法规、我行我素，
最终酿成惨烈事故。深层次看，是监管责任没有有效落实的结果。相
关部门对响水化工园区和天嘉宜公司多次进行过检查，停产整改后，
多个部门验收同意复产，但没多久就发生爆炸，既暴露出监管责任落
实不到位的问题，也反映出监管体制有漏洞、监管有盲区的问题。根
子上看，是部分地区和领导干部新发展理念没有真正树牢的后果。部
分地区的发展具有盲目性，缺少科学性，特别是对安全生产、绿色发
展缺少实践自觉。归结为一句话，也就是这次事故的发生，是安全生
产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任“三个责任”落实不
到位的结果。
那么，什么是“三个责任”，什么是企业主体责任？我们还是
要从习近平总书记的重要论述中找答案。2013 年6月6日，在访美
期间，针对全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，总书记
作出重要指示强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。
这必须作为一条不可逾越的红线。总书记在指示中要求，要始终把人
民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强
化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防
范重特大安全生产事故的发生。习近平总书记在这个论述当中，鲜明
要求“把安全生产责任制落到实处”。2013 年7月18 日，总书记在
中央政治局常委会会议上强调“落实安全生产责任制，要落实行业主
管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持
管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要
党政同责、一岗双责、齐抓共管”，明确提出“三管三必须”的原则。
2015 年5月29 日，中央政治局就健全公共安全体系进行集体学习，
总书记在重要讲话中强调：各级党委和政府要切实承担起“促一方发
展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追
究，并特别要求“全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检
查、奖惩措施的落实。要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关
部门的监管责任、企业的主体责任。这基本上就是“三个责任”的由
来。此后，这“三个责任”进一步固化到相关的法律法规和政策意见
当中。国家“十四五”规划纲要第五十四章“全面提高公共安全保障
能力”中，专门用一节内容讲“提高安全生产水平”这项工作：完善
和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。
建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。加强
安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建
筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，实行重
大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。推进企业安全生产标准化
建设，加强工业园区等重点区域安全管理。加强矿山深部开采与重大
灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。
在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。
为什么习近平总书记一再强调“三个责任”，党中央、国务院
把“三个责任”写到重要文件中、放到重大规划中，这既是我们的国
情决定的，也是安全生产的规律决定的。因为要抓好一项工作、干好
一件事情，责任不明确、落实不到位，是办不到的。要搞好安全生产，
党委政府的领导要到位，部门的监管要到位，最终是企业的生产经营
管理要符合安全的要求，只有大家都负起责来，把各自该干的事情干
好，安全生产才能搞得好，才能不出事，这也是这么多年的经验教训
告诉我们的一条真理。
具体到企业主体责任，我们结合正在修正的安全生产法来说一
说。一是责任由谁来承担？也就是这个责任要落到谁的头上。主要分
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企业安全生产宣讲参考资料同志们：大家好！今天与大家共同学习，主要是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述，推进工业企业安全生产风险报告制度的落实，推动企业更好地落实安全生产主体责任，在确保安全的基础上实现更好的发展。今天主要与大家交流两个方面，一方面看一看企业安全生产主体责任是什么，为什么要落实好这个主体责任。第二方面，再讲讲怎么落实安全生产主体责任，特别是怎么实施好工业企业安全生产风险报告制度。先讲第一个方面，企业安全生产主体责任是什么，为什么要落实好这个主体责任这里我们先说一个反面案例，也就是2019年发生的响水天嘉宜公司“3·21”事故。事故发生后，省委、省政府分析事故的原因，主...
