周哲同志在全县环境保护、河长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话
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周哲同志在全县环境保护、河长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话
(2018 年5月25 日,根据录音整理)
刚才,我们共同收听收看了全省河(湖)长制工作电视电话会议。会
议通报了全省河湖突出问题,部分省直部门和市、县作了交流发言,
副省长武定国就全面推行河长制和防汛工作进行了安排部署。省里会
议结束后,市里接着召开了全市河(湖)长制工作会议,副市长胡亚才
同志通报了近期全市河(湖)长制和水污染防治工作情况,并就下步推
进河(湖)长制、水污染防治和防汛工作提出了具体要求,标准很高、
措施很严。大家要深入学习领会省市会议精神,认真抓好贯彻落实。
下面,就做好我县环境保护、河长制和防汛抗旱工作,我再强调三点:
一、关于环境保护工作
在5月18 日召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调
要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防
治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。5月22 日,省委召开
了省级党员领导干部会议,学习贯彻全国生态环境保护大会精神,要
求要以扎扎实实的举措推进美丽河南建设。5月23 日,市委召开市级
党员领导干部会议,学习贯彻全国生态环境保护大会精神和省级党员
领导干部会议精神,要求把思想和行动统一到习近平生态文明思想上
来,坚决打好污染防治攻坚战。全县各级各相关部门要深入学习中央、
省、市会议精神,按照会议要求部署,坚决打好大气、水、土壤污染防
治攻坚战。自环境污染防治攻坚战打响以来,我县认真贯彻落实上级
各项决策部署,建立健全了制度框架体系,做了大量工作,也取得了一
定成效。但一些工作仍然流于形式,工作效果不尽如人意。今年 3月
份以来,灌河出境断面水质持续超标,受到省市通报批评。我于 3月6
日、4月8日、5月15 日三次召开了灌河污染防治观摩推进会,就加
强灌河污染防治工作提出了明确要求,每次都书面印发了会议纪要,
明确了各单位的职责任务和工作重点。各相关责任单位要认真按照会
议要求,全力抓好贯彻落实,确保鲇鱼山饮用水源地水质安全和灌河
出境断面水质达标。
二、关于河长制工作
当前,全县河长制工作还存在着以下几方面问题:一是重视程度不
够。部分乡镇(处)思想认识不够,政治站位不高,在推进河长制工作中
用心不专、用情不深、用力不够,没做到定期研究、定期部署,压力传
导不够,工作推进不均衡、落实不扎实,存在以文件落实文件的现象。
个别乡镇(处)只注重短期经济效应,忽视环境污染长期隐患。如灌河
下游水系砂场密集,畜禽养殖规模较大、管理散乱,属地政府和相关部
门监管时松时紧,时宽时严。二是工作没有落实落细。部分乡镇(处)
在清污体系建设、长效机制运行等方面,重形式要求、轻责任落实;
重制度建设、轻跟踪问效。沿河居民生活垃圾随意倾倒,乡村垃圾“运
动式”清理,清污体系沦为应景之作。部分乡镇(处)“一河一档”、
“一河一策”等基础性工作尚未开展,巡河记录、巡河日志不规范、
不完整,无照片、视频等佐证材料,监督检查的台账尚未建立。三是保
障机制不健全。专职队伍建设相对滞后。县河长办至今仅有工作人员
1人,还是兼职,乡级河长办人员均为兼职,队伍力量薄弱。多数乡镇
(处)河道巡护队和保洁队、河段巡查员、河段监督员配置不全,且大
多是农村留守老人,缺乏工作经验和技能,不能履职到位。后勤保障不
力。多数乡级河长办仅有办公场所,经费保障不到位,保障体系不健全。
大部分乡镇(处)既没有设立足够的专项资金,也未能引导社会资金参
与河流环境治理和保护,水污染治理的硬件设施缺乏。四是执法检查
力度不够。县水利、环保、畜牧等部门监管缺失,规模畜禽养殖排污
监管不力。畜禽养殖污染现象屡禁不绝,部分河段规模化、产业化畜
禽养殖场较多,畜禽粪污治理相对滞后,污染物肆意排放现象严重,还
存在侵占河道、围垦护坡现象,部分河段河道两侧,居民随意开垦种植。
五是责任单位配合不够密切。属地管理和部门管理信息交流不畅,“管
得到”的职能部门“看不到”,“看得到”的属地政府托词“管不到”,
存在推诿扯皮的现象。乡与乡、村与村对行政区域交叉河段推诿扯皮。
六是治污设施建设滞后。县城管网建设滞后,约7.4 公里的河段没有
污水管网,115 处排污口暂不具备封堵截流条件。污水排放和处理能
力之间矛盾突出。经估算,县城生活污水量约为 2.9 万吨/日,灌河流
域集镇生活污水量约为 1.35 万吨/日。而灌河流域仅有 2家污水处理
厂,设计处理能力共 5万吨/日,其中县开源污水处理厂日处理为 3万
吨,进厂污水约 2.53 万吨/日,运行负荷率达 84.3%;县聚源污水处理
厂日处理为 2万吨,进厂污水少,运行负荷率低。七是群众参与意识有
待提高。公众治水、全民护水的观念尚未树立,“政府主导、社会参
与、群众主体”的工作格局尚未形成。
2017 年6月,县委、县政府制定了《商城县全面推行河长制工作
方案》,就全面推行河长制工作进行了安排部署,明确了县、乡、村三
级河长、河长办和相关职能部门的职责任务,相关单位要按照方案要
求,认真抓好落实。一要提高思想认识,高度重视河长制工作。5月21
日,省委书记王国生到省环境保护厅调研,与机关干部一道学习全国
摘要：
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周哲同志在全县环境保护、河长制暨防汛抗旱工作会议上的讲话(2018年5月25日,根据录音整理)刚才,我们共同收听收看了全省河(湖)长制工作电视电话会议。会议通报了全省河湖突出问题,部分省直部门和市、县作了交流发言,副省长武定国就全面推行河长制和防汛工作进行了安排部署。省里会议结束后,市里接着召开了全市河(湖)长制工作会议,副市长胡亚才同志通报了近期全市河(湖)长制和水污染防治工作情况,并就下步推进河(湖)长制、水污染防治和防汛工作提出了具体要求,标准很高、措施很严。大家要深入学习领会省市会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,就做好我县环境保护、河长制和防汛抗旱工作,我再强调三点:一、关于环境保护工...
