关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案
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关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方
案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化
的意见》，进一步明确任务、强化措施、落实责任，结合我省实际，制定如下实
施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的十九届五中全会、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察
XX 重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十
一届十次、十一次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作
总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持
农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持供给侧、需求侧协调推动，
坚持创新驱动发展，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完
善农村基本经营制度，以“特”“优”战略为引领，扎实推进三大战略、五大出
口(商贸)平台、农产品精深加工十大产业集群建设，把乡村建设摆在重要位置，
全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化，致力打造全国中部地区乡村
振兴样板省，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城
乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我省“十四五”
转型出雏型提供有力支撑。
(二)目标任务。XXXX 年，农业“特”“优”战略深入推进，第一产业高质
量高速度发展，粮食面积和产量稳定在 XXXX 万亩、XXX．X亿公斤以上，生猪产
业平稳发展，存栏达到 XXX 万头以上。一产增加值增速明显提升，农产品精深加
工十大产业集群产值突破 XXXX 亿元。农民收入增长继续快于城镇居民，农村居
民人均可支配收入增长 X％以上。脱贫攻坚成果得到巩固，脱贫攻坚政策体系和
工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动启动实施，农村人居环
境持续改善。农村改革重点任务深入推进，农村基层组织建设进一步加强，乡村
治理体系进一步完善，农村社会保持和谐稳定。
到XXXX 年，农业农村现代化取得重要进展。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效
衔接、有机贯通，三大战略、五大出口(商贸)平台、十大产业集群及种源“卡脖
子”技术攻关取得显著成效，农业质量效益和竞争力明显提高，粮食和重要农产
品供给保障更加有力，城乡居民收入差距持续缩小，乡村建设行动取得明显成效，
农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化初步实现，
乡村治理体系和治理能力全面提升，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
(三)分类指导，统筹推进。依据县域人均 GDP、一般公共预算收入、农民人
均可支配收入、建档立卡脱贫人口规模和人均纯收入、城镇化率等因素，将全省
XXX 个县(市、区)划分为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县，统筹
政策支持、资金项目、成效考核，分类指导推进。先行示范县，即市委市政府所
在地、市辖区或省内县域经济总体发展相对较快的 XX 个县(市、区)。重点任务
是加快城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向流动，到 XXXX 年率先基本
实现农业农村现代化。整体推进县，即县域经济水平基本处于全省平均或中上水
平，农业农村发展基础条件相对较好的 XX 个县(市、区)。重点任务是在巩固拓
展脱贫攻坚成果的基础上，以农业现代化促进农村现代化，到 XXXX 年农业农村
现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初
步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。重点帮扶县，即县域经济发展、
产业基础、农村基础设施和公共服务水平总体比较薄弱的 XX 个县(区)。重点任
务是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，到 XXXX 年农民收入增速高于全国农民平均水
平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。
二、巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴
(四)过渡期保持主要帮扶政策总体稳定。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设
立X年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，适应目标任务变化，对现
有帮扶政策逐项分类优化调整，推动超常规举措向常态化帮扶转变、阶段性攻坚
向可持续发展转变，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳
过渡。新政策出台实施前，原有政策一律不能退，力度不能减，确保政策连续性。
(五)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分
运用防止返贫大数据监测平台，加强数据共享对接，紧盯脱贫不稳定户、边缘易
致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生
活出现严重困难户，跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”情况，及时采取针对
性帮扶措施，守牢不发生规模性返贫的底线。加强易地搬迁后续扶持，加大产业
就业帮扶力度，持续完善基础设施、公共服务设施，提升社区治理能力，促进搬
迁群众稳得住、有就业、能致富、可融入。加强扶贫项目资产管理和监督。
(六)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施特色种养业提升行动，抓好农产品产
销衔接，加快乡村旅游业发展，稳步提升光伏产业帮扶实效，增强乡村特色产业
发展能力。实施技能提升工程，培育提升劳务品牌，引导鼓励转移就业，支持返
乡创业，提高脱贫人口自身发展能力。在脱贫地区重点建设一批水、电、路等基
础设施工程，持续增强基础设施支撑能力。
优化义务教育资源配置，强化健康服务供给，完善农村老年人和儿童关爱服
务，全面提升公共服务供给能力。加强脱贫村党组织建设，推进自治、德治、法
治“三治”融合，增强乡村治理能力。健全社会力量参与帮扶机制，支持开展县
域产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、结对帮销。
(七)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行
分层分类帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，提高内生发展能力，发展产
业、促进就业，依靠双手勤劳致富。对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳
定收入的，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供
摘要：
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关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，进一步明确任务、强化措施、落实责任，结合我省实际，制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十一届十次、十一次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持供给...
