葛辉局长：在全市律师队伍集中教育整顿工作会议上的讲话
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在全市律师队伍集中教育整顿工作会议上
的讲话
（2017 年4月26 日）
葛 辉
同志们：
今天召开这次律师队伍集中教育整顿工作会议主要内容就
是传达全省律师管理工作会议精神，部署近期我市律师队
伍集中教育整顿工作，明确今年和今后一个时期我市律师
工作的任务和方向。刚才，王颖处长已经简要传达了省厅
潘厅长的讲话，并对我市律师队伍集中教育整顿工作中存
在的问题提出了明确具体的要求，作出了部署，请大家按
要求抓好落实。
下面我代表局党委讲四个方面意见。
一、充分认识加强律师队伍建设的重要性和必要性
3 月23 日，司法部下发了关于黑龙江森耀律师事务所违
法违规执业情况的通报，通报严肃指出：森耀律师事务所
是一起社会影响极坏的律师事务所违法违规典型案件，严
重扰乱了社会秩序，影响了社会稳定，严重侵害了人民群
众利益，严重损害了律师队伍的形象和声誉。目前，森耀
所投诉登记总人数共有 6192 人，涉及金额已达 1.2 亿元。
自2016 年7月已来，因退费得不到解决，有近 300 人开始
进行大规模的非正常访，30 余人多次在京非正常访，并多
次围堵哈尔滨市司法局、省司法厅、省信访局等政府机关
多人聚集省委、省政府、省人大、省电视台门前及森耀所
哈市中央。森耀所案件给当事人所造成的巨大损失难以弥
补，给律师行业带来的恶劣影响难以挽回，后果之严重，
是我省律师行业的首例，在全国律师业也属罕见。省委常
委、省委政法委书记甘荣坤，省政府副省长孙永波，司法
部律公司司长周院生多次听取了森耀所情况汇报，提出了
工作要求。省厅对学习贯彻司法部通知精神高度重视，沃
岭生厅长作出批示“要求各级司法行政机关和律协认真学习
通报精神，坚持问题导向，深刻吸取教训，强化对律所和
律师的教育监管，提高律师的职业操守，遵守行业道德准
则，维护律师行业的形象”。上述情况表明，律师队伍建设
不是一朝一夕，不是可有可无，不能有丝毫松懈，加强律
师队伍建设是当务之急。虽然我市没有发现像森耀所这样
严重的问题，但我们的律师管理也是问题多多，一但在管
理上放任，也极有可能酿成事端，对此，全体管理人员、
律师协会必须要有充分的认识，自觉防微杜渐，防患未然。
近年来，在我市两级司法行政机关、律师协会不断努力下
广大律师立足岗位、履行职责、在服务我市经济社会发展
服务稳定、服务民生方面积极探索，勇于实践，在推进我
市法治鹤城建设方面取得了有目共睹的成绩，但就律师整
体工作、律师队伍建设而言，仍然存在一些不容忽视和亟
待解决的问题，个别问题还相当突出，相当严重，必须加
强解决。一是律师分布不尽合理。目前，我市有 75 家律师
事务所、332 余名律师，其中，237 名律师分布在中心城区，
95 名律师分布在其他县（市）区，有的县区只有1家律师
事务所，1名律师，远远不能满足群众法律需求。二是结构
不合理。规模化律师事务所少。有 10 名律师以上的所只家
6家，超过 20 人的所只有铭昊所1家。并且，近年来，个
人所、1人所有逐年上升起趋势。这种结构，极大地限制了
律师所的规模化经营、专业化分工和规范化管理，不是律
师事业的发展方向。三是合伙所流于形式。相当部分合伙
所合伙人流于形式，所主任一股独大，缺少共同出资、共
同管理、共同收益、共担风险的基础。四是业务单一。大
部分律师事务所从事的是案件代理和刑事辩护，很少有律
师以非诉讼业务为主业。五是管理不规范。除少数律师事
务所外，大部分律师事务所均不同程度地存在这样哪样的
问题。六是职业道德和诚信意识缺失。少数律师在当事人
与法官之间充当中间人，搞不正当竞争，个别律师对案件
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在全市律师队伍集中教育整顿工作会议上的讲话（2017年4月26日）葛辉同志们：今天召开这次律师队伍集中教育整顿工作会议主要内容就是传达全省律师管理工作会议精神，部署近期我市律师队伍集中教育整顿工作，明确今年和今后一个时期我市律师工作的任务和方向。刚才，王颖处长已经简要传达了省厅潘厅长的讲话，并对我市律师队伍集中教育整顿工作中存在的问题提出了明确具体的要求，作出了部署，请大家按要求抓好落实。下面我代表局党委讲四个方面意见。一、充分认识加强律师队伍建设的重要性和必要性3月23日，司法部下发了关于黑龙江森耀律师事务所违法违规执业情况的通报，通报严肃指出：森耀律师事务所是一起社会影响极坏的律师事务所违...
