开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况汇报
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开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况
汇报
尊敬的 XX 组长：
随着 XX 市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大
量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。
为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建
设，在今年 X至X月，XX 市结合村（社区）“两委”换届，开展了
非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作。共 XXX 个社区（村）
参与试点，选拔产生 XXX 名非户籍委员，其中党组织副书记 XX 人，
党组织委员 XXX 人（含交叉任职 XXX 人），居（村）委会委员 XXX 人。
一、背景基础
（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城镇
化率达 XX％，目前全市非户籍常住人口超过 XXX 万。有的社区非户
籍常住人口与户籍人口比高达 X：1。总体看，全市非户籍人口已从
第一代发展到第二代甚至第三代，多年融入、深深扎根，形成了庞大
稳定的人口基础。
（二）大力推进基层治理。2018 至2021 年，连续 4年整顿软弱
涣散村（社区）XXXX 个，镇（街）领导干部驻点直接联系群众 XXX
万人次，解决问题 X万个。2018 年以来，大力整治影响基层发展稳
定的源头性基础性问题，解决被征地农民养老保障资金滞留问题，涉
及金额 X亿元；解决拖欠被征地农民征地补偿费问题，涉及金额 X亿
元；解决历史留用地问题，涉及土地 XX 万亩；查处违法用地案件 XXX
起；清理核实 XXX 个村集体经济组织资产。基层治理成效明显，信访
量逐年下降，2021 年到省上访为 XX 年来最低，为选举营造了良好社
会氛围。
（四）开展选聘社区特别委员或兼职委员工作。从2020 年始，
在外来人口集中的 XXX 个村（社区），通过“推荐＋选举”方式，聘
请XXX 名优秀异地务工人员代表担任村（居）委会特别委员，参与社
区治理、事务管理、监督评议。
综上，我们认为，全市探索开展非户籍委员试点，基础条件具
备，时机比较成熟，对于贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于
推进新型城镇化重大部署，破解城乡“二元”结构，加强基层党组织
建设等，都有着重要意义。
二、主要做法与初步成效
（一）分类确定试点范围、职位。明确试点范围。全市非户籍
人口约占常住人口的 XX％。我们考虑，选择非户籍常住人口占比低
于XX％或明显高于 XX％的社区进行试点，由于非户籍人口太少，或
者能纳入试点社区数量过少，都会明显影响试点的实际成效，因此确
定纳入试点的社区非户籍常住人口占比既不能低于 XX％，又不能明
显高于 XX％。明确试点分类。对于没有集体经济的“纯社区”，考
虑到其基础条件较好，原则上都列为试点，共 XXX 个。对于村改居社
区，以及没有集体经济或已实行“政经分开”的村改居社区，原则上
列为试点（没有“政经分开”但集体经济利益已固化的村改居社区，
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开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况汇报尊敬的XX组长：随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年X至X月，XX市结合村（社区）“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作。共XXX个社区（村）参与试点，选拔产生XXX名非户籍委员，其中党组织副书记XX人，党组织委员XXX人（含交叉任职XXX人），居（村）委会委员XXX人。一、背景基础（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城镇化率达XX％，目前全市非户籍常...
