论党政机关公文写作的“双到位”范文
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论党政机关公文写作的“双到位”
公文是推动党政机关工作落实的重要工具，公文写作的重要性是不言而喻
的。公文写作包含着认识论和方法论两个层面的要求。一篇公文佳作，既离不
开高超的写作技巧，又蕴含着作者对公文写作本身的深刻认识。因此，写好公
文，应努力做到思想认识和写作基本功的“双到位”，两者缺一不可。L
一、认识到位是关键L
邓小平指出：“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上
解决问题。”公文写作亦是如此。现实中，公文写作中的思想认识问题常常容
易被忽视，从而变成写作路上隐形的“拦路虎”。为此，应强化四点认识：L
（一）秉持端正的写作态度。态度是思想认识的第一反映。一篇好文稿的
产生，始于态度，态度如何，文稿中一眼便知，且影响深远。漫不经心、草草
写就的拙劣文稿，极易引发读者对公文作者能力甚至品质的质疑，这印象往往
是很难扭转的。态度的好坏，不只体现在内容上，还体现在格式上。若果真力
有不逮，内容上做不到令人满意，至少应做到字体、字号、标点、段落、页码
等格式的规范，这也是态度。好的态度是对单位的负责、对领导的负责，更是
对自己的负责。坏的态度十之八九源于惰怠的心态，惰怠的心态多源于工作得
失之权衡、构思文稿之苦、撰写文稿之累、修改文稿之烦。习近平总书记在党
的群众路线教育实践活动中告诫我们：要照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。
这句话对端正公文写作态度有着深刻的教育意义。写公文之前，我们不妨先认
真检视一下自身，疗一疗写作态度之疾。L
（二）坚守公文的初心使命。公文的目的在于处理公务，推动工作，就此
而言，实用性和工具性就是公文的初心使命。坚守它，就要不断强化开门见山、
开宗明义的意识。1951 年，毛泽东在《中共中央关于纠正电报、报告、指示、
决定中的文字缺点的指示》中指出：“一切较长的文电，均应开门见山，首先
提出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论，唤起阅者
注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。”毛泽东主席特别
强调写作要开门见山，其根本用意，就是提醒我们要始终坚守公文的实用性和
工具性，要直接明了地告诉读者想说什么、要干什么，要亮明观点、坦陈想法，
而不是让读者满篇找寻观点、苦苦猜测想法，最后落得一头雾水。倘若如此，
便偏离了公文的本义，忘记了公文写作的初心使命。L
（三）正确看待公文的文采。对文采的追求是一种天然而朴素的冲动，正
如美是人的本能追求一样。然而，公文文体的特殊性决定了其文采的特殊性。
很大程度上，公文是“去文学性”的，彰显公文文采的并非华丽的词藻、频繁
的用典、深奥的用语等，简练干净、明白晓畅才是公文最动人的文采，这也应
该是我们对公文之美始终不渝的追求。现实中存在一种“妙笔生花论”。持此
论者，常一开始便以“如何才能妙笔生花”为出发点认识、理解公文写作。
“妙笔生花”一词本就带有很强的文采暗示，容易被狭隘地理解成“文学性”
和“高难度”，对其过分渲染夸大，容易把人引向公文写作的歧途，使人对公
文写作心生惧意。对公文文采的曲解又常会催生出一种公文写作“出身论”。
常听人讲：“写材料要文采好，学文的人自然文采好，不学文很难写好材料”。
持此论者，惯于给公文作者贴上文采、文笔、文科、文化的标签，进而推演出
上述貌似合理的逻辑，其最大症结在于没有摆正文采与实用性的关系。公文文
采必须要植根于实用性这个根本，把事实说清、把逻辑弄通、把道理讲透，也
是极美的文采，而做到“说清、弄通、讲透”，跟公文写作者的出身关系并不
大，关键在于后天努力。认识到这一点，“出身论”便不攻自破了。总之，公
文写作，英雄无须问出处，妙笔不必生花来。L
（四）努力摆脱自我的“拘牵”。公文写作中常会产生“心有余而力不
足”之感。典型表现是，酝酿半晌却写不出心中所思，抑或词句绕来绕去，纸
上所得并非心中所想。温家宝的秘书项兆伦讲过一段话，令人印象深刻：“我
经常遇到这样的情况。看了一个稿子，找起草人来问问这段是什么意思，然后
他给我解释一番，我听明白了，我说你把刚才解释的话替换进去，稿子就写清
楚了。”为何会出现这样的情况？我们常将原因笼而统之地归结为表达功力不
够，这固然没错，但其中还有一个思想认识问题：我们有时把公文写作这件事
看得过重了。看得过重，就容易牵绊过多，牵绊过多，则容易用力过猛，而用
力过猛，却常会适得其反。在我们的观念里，说话带有生活感，是平常而轻松
的，而写作带有仪式感，是高级而复杂的，这就是口头语言和书面文字的距离，
有句古语叫做“敬惜字纸”，说的是对知识的敬畏，也暗含这层意思。其实，
写公文本质上还是说话，只不过是在纸上说话而已。若把写作和说话割裂开来、
对立起来，做不到平常心视之，就容易把原本简单的问题复杂化，把有点复杂
的问题高度复杂化。因此，摆脱这种牵绊，应时常强化一种意识：写公文就是
在纸上的对话。黄宗羲曾说：“我手写我口，古岂能拘牵？”抛开具体语境，
这句话对当今公文写作同样具有点醒作用。L
二、功夫到位是根本L
解决了思想认识问题，还必须要下一番苦功才行。要做到功夫到位，应注
重把握以下四点：L
（一）做到大格式懂、小套路熟。格式和套路是公文的鲜明特征，它是一
种表达的辅助。大格式是指红头文件的版头、主体、版记3大部分共19 个格式
要素。大格式懂，重在知晓，就是要知晓《党政机关公文处理工作条例》等规
定性要求，做到心中有数。这其中尤其要重视公文的正文格式，不仅要做到心
中有数，还应做到习以为常。正文格式是文稿的“卷面”，随内容一并呈现，
贯穿于文稿草拟、批改、定稿过程的始终，带给人“扑面而来”的第一重阅读
感受。而感受的好坏，常常会左右领导的认知与评判，最终影响到批阅效率。
小套路是指常用文种的基本写作程式，它关涉的是内容层面的问题，又因公文
的特殊性而带有了格式的意味。小套路熟，重在熟练，就是要熟练掌握常用文
种的使用场景和基本写作章法。小套路是一种写作的自我暗示，能够使作者快
速进入角色。总之，大格式和小套路是规则意识和效率意识的集中体现，我们
不应拘泥于格式与套路，但决不能轻视其重要作用，应努力做到大格式懂、小
套路熟。L
（二）充分运用对象化思维。公文写作诸思维中，对象化思维最重要。从
实用角度看，写作之始，不妨先静思这样几点：基本情况是什么、群众关注的
标签： #公文写作
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论党政机关公文写作的“双到位”公文是推动党政机关工作落实的重要工具，公文写作的重要性是不言而喻的。公文写作包含着认识论和方法论两个层面的要求。一篇公文佳作，既离不开高超的写作技巧，又蕴含着作者对公文写作本身的深刻认识。因此，写好公文，应努力做到思想认识和写作基本功的“双到位”，两者缺一不可。 一、认识到位是关键 邓小平指出：“我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须先从思想上解决问题。”公文写作亦是如此。现实中，公文写作中的思想认识问题常常容易被忽视，从而变成写作路上隐形的“拦路虎”。为此，应强化四点认识： （一）秉持端正的写作态度。态度是思想认识的第一反映。一篇好文稿的产生，始于态度，态度如...
