在全县政务服务工作推进会上的讲话
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在全县政务服务工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里组织召开全县政务服务工作推进会，目的是全面贯彻落实各
级“放管服”改革决策部署，深入推进政务服务向基层延伸，构建三级便民服务网络，
规范村（社区）便民服务工作，安排经济社会发展综合考核有关工作，推进数字政府
建设，落实政务服务“好差评”制度，全面提升服务能力和群众满意度。利用这个机
会，我强调五个方面的重点工作。
一、关于县级行政许可事项委托实施工作
为进一步深化行政审批制度改革，推动政务服务向基层延伸，根据市深化“一
窗受理·一次办好”改革实施意见等文件精神，结合我县实际，经县政府同意，决定
向各乡镇街区委托一批县级行政许可事项。在这项工作落实中，各单位要抓好“四个
到位”。一是事项下放到位。这次共委托实施行政许可事项 17 项，由县行政审批服
务局与各乡镇、街道签订委托书，以“2号章”的形式委托下放。11 月底前确保场所、
设施、人员、事项、制度落实到位，着力优化公共服务职能，推进“一站式”服务，
更大程度方便群众办事。二是人员配备到位。各乡镇街区要对县级委托实施的许可事
项，全部纳入乡镇、街道便民服务中心办理。工作人员要从在编人员中调配，具有大
专以上学历、熟练计算机操作、政治素质高、原则性强等基本素质，确保对委托实施
的许可事项放得下、接得稳、办得好。三是业务培训到位。县行政审批服务局要在 11
月中旬前，完成对乡镇工作人员的业务培训，完善制定统一的业务流程、服务规范等
相关制度。各单位在实际运行操作中要不断完善充实，既要遵守原则规定，又要积极
探索创新，着力推进“一窗受理·一次办好”改革。四是运营监管到位。县行政审批
服务局要加强业务指导，完善监督制约机制，按照“权责一致”的原则，严格落实审
批责任，定期组织有关人员对委托事项实施情况进行督查，对落实不到位、滥用行政
审批权力造成严重后果的，依法追究相关人员责任。
二、关于村（社区）便民服务规范化建设工作
今年 3月26 日，省政府印发了《关于推进全省村（社区）便民服务标准化的指
导意见》，4月26 日市政府就工作推进提出了明确要求，5月12 日县政府下发了工
作实施方案。目前从总体情况来看，各乡镇街区推进不平衡，落实有差距。截至目前，
全县挂牌的有 470 个村（社区），占 68%，达到“六有一能”的有 136 个村（社区），
占20%。郭屯镇政府超前谋划，狠抓落实，打造了邵集便民服务站，为全县推进村（社
区）便民服务建设提供了样板。另外，开发区王沙湾、郓州盛平、唐庙镇三屯等便民
服务站建设也非常规范，基础设施较好，在试点先行中起到了领跑作用。
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为持续抓好这项工作落实，切实打通为民服务的“最后一公里”，在这里我着
重强调“四个明确”。一是明确服务场所。村（社区）便民服务站应设置在便于群众
办事的区域，主要依托社区党群服务中心、村委会等场所，整合利用现有的服务设施
等资源，辅以新建、购买、租赁等形式，为办事群众就近就提供政务服务。所有社区
和行政村都要设立便民服务场所，这是省市要求，也是政务服务改革的趋势。二是明
确进驻事项。前期县政府办公室组织人社、医保、民政、卫健等部门，深入 3个乡镇
街区、2个村（社区）先后进行 7次调研，通过召开座谈会、征求部门和群众意见等
方式，确定了下沉到村（社区）第一批 5类25 项服务事项，这些事项暂按规定要求
由村（社区）组织实施。服务事项目录清单采取动态管理模式，根据“放管服”改革
要求和群众需求及时进行调整。三是明确业务流程。村（社区）便民服务事项，从办
理方式和时限上来看，有代办的，也有即办的，每项业务都有一定的办事流程。前期
相关单位借鉴其他县区经验，制定了办事流程、服务规范等相关制度，各单位要把握
原则，落实规定，积极推进，着力把“帮办代办”、“一次办好”、流程再造延伸到
村（社区）政务服务工作中，让“小事不出村、大事不出镇”成为常态。四是明确要
素保障。各乡镇、街道要在 11 月中旬前把“六有一能”（有场所、有人员、有制度、
有网络、有设备、有经费、能办事）落实到位。人员尽可能在村两委班子成员中选派，
有条件的可以用购买服务的形式解决。原则上县级层面负责组织试点村（社区）工作
人员的业务培训，各乡镇街区负责组织本辖区内村（社区）工作人员的业务培训。11
月底前，由县政府办公室牵头，依托县行政审批服务局，相关职能部门拿出培训计划，
对人员进行业务培训。12 月10 日前完成业务试运营，12 月20 日正式启动开展业务。
城市社区要结合“一窗受理·全科服务”一并抓好落实。前期，县政府办公室指导郭
屯镇在邵集新村进行了便民服站试点建设，会后在适当时机，组织各单位统一观摩学
习，年底将对各单位便民服务站建设情况进行考核，评选“乡镇十佳便民服务中心”、
“村（社区）十佳便民服务站”。
三、关于政务服务平台办件工作
今年，数字政府建设第一次纳入省对市、市对县考核，通过近半个多月的调度
情况来看，有的单位接到县通知后，值班人员不汇报、不落实，单位领导不安排、不
部署，进展不乐观，成绩不理想。在调度过程中发现，有的部门工作推动不力，连续
10 多天无进展，工作落实比较缓慢，影响了我县在全市的排名。截至 11 月2日上午
10 点，从乡镇层面来看，共录入办件事项 27 万余条，丁里长街道、侯咽集镇、郭屯
镇排在前三位，这 3个单位的录入数量占乡镇录入总量的 40%，录入万条以下的还有
11 个单位，其中一个乡镇仅录入 452 条。从县直单位部门来看，共录入办件事项 26
万余条，县民政局、市场监管局、行政审批服务局排在前三位，这 3个单位的录入数
量占县直部门录入总量的 74%。从全市排名来看，由最初的全市倒数第三位，跃至目
前全市第三名，成绩来之不易，离不开一线工作人员的辛苦付出，希望各单位要继续
努力，力争位次继续前移，确保在考核中取得优异的成绩。
下步，各单位要抓住“三个关键”，切实做好政务服务办件考核迎检工作。一
是强化责任落实。这项工作涉及全县 22 个乡镇街区、44 个县直部门单位，覆盖人社、
民政、医保、残联等各个业务领域，各单位部门要确定一名分管领导专门负责，压实
责任、集中调度，确保工作不落空。二是确保应录尽录。办件数量高低是数字政府建
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·-1-在全县政务服务工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里组织召开全县政务服务工作推进会，目的是全面贯彻落实各级“放管服”改革决策部署，深入推进政务服务向基层延伸，构建三级便民服务网络，规范村（社区）便民服务工作，安排经济社会发展综合考核有关工作，推进数字政府建设，落实政务服务“好差评”制度，全面提升服务能力和群众满意度。利用这个机会，我强调五个方面的重点工作。一、关于县级行政许可事项委托实施工作为进一步深化行政审批制度改革，推动政务服务向基层延伸，根据市深化“一窗受理·一次办好”改革实施意见等文件精神，结合我县实际，经县政府同意，决定向各乡镇街区委托一批县级行政许可事项。在这项工作落实...
