市政协副主席、市财政局党组书记、局长在2022年财政工作会议上的讲话
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同志们：
今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结 2021 年财
政工作，分析当前财政经济形势，研究部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见：
一、勠力同心、勇毅前行，2021 年全市财政工作在砥砺奋进中书写了精彩答卷，为经济高质
量发展作出重要贡献
2021 年是党的百年华诞，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程
的开局之年。在这极具考验的一年中，面对“补回来”“追回来”的艰巨任务，全市财政系统在
市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定“国之大者”，发扬“拼、抢、
严、实”工作作风，上下齐心，攻坚克难，促进积极的财政政策提质增效、更可持续，服务经济
社会高质量发展，在“挺进五十强 创成文明城”进程中交出了殊为不易的财政“答卷”。回顾一
年来的艰辛历程，我们负重前行、向难求成，付出了超乎寻常的努力，做成了以下事情：
一是旗帜鲜明、政治忠诚，管党治党更有成效。汲取百年党史智慧力量，深入开展党史学习
教育，旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓党建，为财政事业发展提供坚强政治保证和组织保证。大力
弘扬伟大建党精神。全市财政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立体推进党史学习教
育，贯通学习“四史”，开展“我为群众办实事”实践活动，引导党员干部学党史、办实事、开
新局。精心组织庆祝建党 x周年系列活动，总结回顾党领导财政的重大成就和历史经验，讲好红
色财政故事，进一步激发财政党员干部爱党之情、强党之志。全面加强政治机关建设。深入践行
以政领财、以财辅政理念，将“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。把贯彻落
实习近平总书记重要讲话、重要批示精神和市委市政府重大决策部署作为头等大事，压实工作责
任，以钉钉子精神紧抓快办，财政干部政治领悟力、政治判断力和政治执行力进一步提高，财政
工作的政治底色不断增强。压紧压实从严治党责任。坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进，
层层压实党建主体责任，用好党建考核“指挥棒”，坚持大抓基层、大抓支部导向，严格执行“三
会一课”、主题党日等制度，严肃党内政治生活，财政部门组织规范化建设水平不断提升。常态
化开展对口下沉社会志愿服务工作，推动财政干部在一线砥砺初心、锤炼党性。持续抓好党风廉
政建设。扎实开展党风廉政建设宣教月、以案说纪、廉政谈话等廉政教育活动，深入开展财政系
统党员干部作风整顿提升工作，引导财政干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。坚持防微杜渐、
抓早抓小，常态运用监督执纪“第一种形态”，推动从严治党关口前移。优化财政内控体系，修
订完善《x市财政局内部控制基本制度（试行）》等 x个内部控制制度，强化对政策制定、预算
编制、专项资金管理、政府采购等专项风险的内部控制，完善决策科学、执行坚决、监督有力的
权利运行机制。
二是知重负重、顶压奋进，综合实力更有强度。面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等
因素叠加导致财政收支矛盾异常突出的形势，按照有保有压的原则，坚定不移增收节支。全力拓
宽“聚财之道”。主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。2021 年累计完成财政总收
入x亿元，首次突破 x亿大关，占年初预算 x%，同比增长 x%，对比 x年增长 x%。其中完成地方
一般公共预算收入 x亿元，占年初预算 x%，同比增长 x%，对比 x年增长 x%，两年平均增幅全省
第二。地方一般公共预算收入中税收收入 x亿元，同比增长 x%，税收占比由年初的 x%提高到 x%，
收入质量持续提升。精准把控“用财之度”。不断调整和优化支出结构，2021 年全市地方一般公
共预算支出累计完成 x亿元，占年初预算 x%，同比下降 x%。全市一般性支出在 x年压缩 x%的基
础上，2021 年再压 x%，顶住压力、挤出财力、尽力而为，保障全市重点支出。
三是蓄势赋能、精准助推，经济发展更有活力。坚持惠企利企，落实积极的财政政策，推动
经济社会发展提质增效、更可持续。一是积极争取谋发展。抓住国家实施积极财政政策的机遇，
全市共争取上级专项资金近 x亿元，累计争取地方债券资金 x亿元，其中新增一般债券资金 x亿
元，新增专项债券资金 x亿元，再融资债券资金 x亿元。二是真金白银扩投入。拨付民营企业外
向化发展专项资金 x万元支持企业外向化发展；安排科技支出经费 x亿元，重点支持企业科技创
新、技术改造等；安排非织造布产品基地建设资金 x亿元，支持“四基地两中心建设”和非织造
无纺布企业扩大产能建设；筹措 x万元在“中秋”“国庆”“双十一”期间发放消费券三轮七批
次，杠杆率达 x倍，拉动社会消费明显增长。三是融资担保降成本。不折不扣落实各项减税降费
政策，全年减税降费 x亿元左右，对承租各类国有资产类经营用房的 x家中小微企业和个体工商
户，减免租金 x万元，切实减轻企业负担。加大对中小企业金融扶持力度，为企业及个人提供担
保贷款 x家，在保余额 x亿元；为 x家企业提供过桥续贷周转金 x亿元；发放创业担保贷款 x亿
元，筹集各类贴息资金 x万元。四是筑巢引凤强产业。真金白银拿出 x亿元，引导设立产业发展
基金 x亿元，支持引进容百科技项目，第一期预计总投资 x亿元，目前项目已完成签约。
四是情系百姓、兜底补短，民生事业更有温度。坚持把人民对美好生活的向往作为财政工作
的奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡
村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总体要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，全市投
入衔接资金 x万元，用于建设x个脱贫村和部分非重点村中小型基础设施及产业项目；拨付资金
x亿元，提档升级一批“四好农村路”，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平；拨付资金 x
万元，用于美丽乡村建设，对全市第一期美丽乡村、美丽庭院拉练给予奖励。二是全力支持教育、
文体事业发展。全年投入 x亿元支持教育、文体事业发展。筹措资金 x亿元，推进职业教育提质
升级；筹措资金 x万元，改善农村义务教育薄弱环节；支持市文化中心项目建设，推进全民健身
群众体育活动。三是全力支持基本社会保障。全年共拨付社保基金 x亿元，主要用于养老、医疗、
失业保险；拨付社会救助资金 x亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；拨
付优抚资金 x万元，保障优抚对象的生活。四是全力支持疫情防控常态化建设。累计拨付第四人
民医院人员经费和运转经费 x万元，持续抓好疫情常态化防控工作；累计拨付疫苗采购资金 x亿
元，确保不因资金问题影响正常采购和接种。五是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金 x
亿元、市政基础设施建设项目资金 x亿元。
五是攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。持续深化财税改革，规范制度建设，财政管
理水平不断提升。一是积极推进预算管理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区，积极稳
妥推进预算管理一体化改革，实现指标、支付、核算的全覆盖。2021 年，已完成 x家单位支付业
务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制 2022 年政府预算和部门预算。二
是稳步推进镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激
励转移支付，2021 年镇办新增分成收入 x亿元左右，各类转移支付 x亿元以上，确保镇办每年可
用财力增加，鼓励镇办创新担当，加快发展。三是强化政府采购与财政投资评审。进一步简化政
府采购流程，提高政府采购效率。2021 年共完成采购支出总额为 x亿元，节支率 x%。高质量推进
项目评审，高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审，全年共评审预算项
目x个，送审投资额 x亿元，审定投资额 x亿元，审减金额 x亿元，综合审减率 x%，有力发挥了
投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。四是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理
范围，试点开展事前绩效评估，将事前绩效评估结果作为项目申请入库的必要条件。实施重点项
目支出绩效目标集中会审，有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决规范
地方政府债务管理，严格规范举债行为，切实控制债务规模，积极化解存量债务，牢牢守住不发
生区域性、系统性风险底线。
六是及早选苗、跟踪培养，队伍建设更有准度。以人才工作为抓手，大力推进“年轻干部成
长工程”。推进轮岗交流。中青年科长交流 x人、干部轮岗交流 x人，优化拓展干部成长路径。
推进干部选拔。机关、局属单位 x名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位，
让干部有为有位。推进挂职历练。选派 x名年轻干部参与乡村振兴驻村工作，积累基层工作经验，
为年轻干部搭建广阔成长舞台。推动能力提升。举办青年干部会计培训班，利用每周六现场学，
每周二、周四晚上学，练好看家本领，x名年轻干部通过 2021 年初级职称专业会计考试，通过率
x%，远超于全国 x%的平均水平。有针对性安排年轻干部参与疫情防控、乡村振兴、预算一体化改
革等重要工作，让他们在解决实际问题中积累经验、增加阅历、增强本领。推动下沉一线。汛情
汹涌而至，财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结，x名突击队员日夜轮班值守连续奋战，发现
险情 x处，让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创建全国文明城市，x名党员干部穿上红马甲，落实
“六联六包”，把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众，在矛盾和问题
一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才干。
还有财政法治建设、平安建设、安全生产、财政监督、会计管理、资产管理、信息化建设、
后勤保障等各方面工作，都取得了不错的成绩。
同志们，刚刚过去的一年，面对极为罕见的复杂严峻形势和艰巨繁重任务，全体财政干部弘
扬伟大建党精神，全面落实市委、市政府决策部署，财政运行总体良好，积极的财政政策提质增
效、更可持续，助力经济高质量发展取得决定性成果，实现了“十四五”良好开局。疫情时代，
我们如履薄冰，迈出的每一步都紧迫艰难，取得这样的成绩实属不易，背后都凝聚着每一位财政
人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此机会，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！
二、深刻领会全国、全省财政工作会议精神，准确把握 2022 年财政政策的基本取向
1.在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更
趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、供给
冲击、预期转弱三重压力。总书记在中央经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策
要稳健有效。全国财政工作会议明确提出，2022 年要落实好积极的财政政策，积极推出有利于经
济稳定的政策，政策发力适当靠前，更加注重精准、可持续。我们必须科学稳健把握好这一政策
导向，以供给侧结构性改革为主线，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合
理区间。从本地实际看，省委作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的决策部署，
加速推进武汉城市圈同城化发展，x与武汉的同城化发展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次
党代会、市“两会”对今后五年特别是今年的工作进行了全面安排部署，明确要坚持区域协同、
全域联动的工作思路，对内下好“全市一盘棋”，对外融入“武汉城市圈”，持续培育特色产业，
加快产业集聚发展，重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级，确保武仙同城成势见效。
摘要：
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同志们：今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结2021年财政工作，分析当前财政经济形势，研究部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见：一、勠力同心、勇毅前行，2021年全市财政工作在砥砺奋进中书写了精彩答卷，为经济高质量发展作出重要贡献2021年是党的百年华诞，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在这极具考验的一年中，面对“补回来”“追回来”的艰巨任务，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，坚持以习近平新时代中...
