关于人民法庭如何发挥职能服务保障法治乡村建设的调研报告
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关于人民法庭如何发挥职能服务保障法治乡村建设的调研
报告
本文以 XX 县人民法院六个基层法庭审理的涉农案件为调研对象，
结合习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，将基层
法庭如何更好地发挥工作职能为法治乡村建设提供优良服务与司法
保障为调研目的，紧密联系审判工作实际，深入基层进行调研。同时，
查阅大量文献资料和近几年来我院审理的各类涉农案件卷宗，在此基
础上完成了调研并将调研成果以报告的形式进行总结和阐述。
近年来，XX 县人民法院紧扣司法为民、公正司法工作主线，立
足基层、贴近群众，积极参与基层社会治理，推动健全自治、法治与
德治相结合的乡村治理体系，服务乡村振兴战略实施，为维护辖区稳
定、促进辖区经济发展提供司法支持。
一、XX 县农村社会现状
XX 县，隶属 XX 市，总面积 2091 平方公里，耕地 183 万亩，辖
17 个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，人口 142 万。近年来，XX
县积极推进建设现代农业示范中心，巩固提升“一块田”调整成果，
建立健全农业社会化服务体系，推进多种形式的农业适度规模经营，
在发展建设的过程中，各类因农村经济、文化、风俗等引起的涉农矛
盾、隐患也日渐突出，例如涉农土地纠纷、民间借贷纠纷、婚姻家庭
纠纷、人身损害赔偿、农民工权益保护、未成年人保护等都反映出当
前涉农问题的复杂、多样等特点。在法治乡村的建设过程中，面临着
社会矛盾多发、高发，法治力量不足、村民法治意识淡薄的问题。
二、近年来 XX 县人民法院六个基层法庭审理各类涉农案件的基
本情况
人民法庭是人民法院最基层的审判组织，是听民声、察民情、
解民忧的窗口，XX 县人民法院现有乐土、城南、双涧、小涧、板桥、
涡北 6个派出中心人民法庭，近四年来审理案件 12896 件（其中 2016
年2488 件，2017 年3181 件，2018 年3589 件，2019 年3638 件），
结案 11909 件，涉农案件占比超 96％。
表：2016－－2018 年基层法庭结案数量与类型
年份
结案
数量
婚姻
家庭
民间
借贷
土地、
侵权纠
纷
买卖
合同
劳
动
争
议
赡养
纠纷
其
他
2016
2069
834
429
178
139
60
8
421
2017
2883
960
681
241
170
95
13
723
2018
3436
896
1597
192
149
84
21
497
2019
3521
874
1974
103
162
70
14
324
从上表的司法数据统计结果来看，基层法庭审理的案件类型主
要集中在以下几种：婚姻家庭纠纷，民间借贷，土地、侵权纠纷和买
卖合同纠纷。
婚姻家庭纠纷案件仍是以离婚、婚约财产纠纷为主，2016 年至
2019 年，年均审结 891 件。离婚案件中，85.8％涉及子女的抚养和
财产的分割，双方矛盾较大，几乎无法调和。近年来伴随着农村经济
社会的快速发展，农民日渐富裕，民间借贷案件逐年递增，借款金额
从上千元到上百万元不等，多数案件是欠债不还引起借贷双方的债务
纠纷，直接导致亲疏怨恨，甚至暴力收回借款，直接威胁借贷双方的
人身安全，影响农村社会的和谐稳定。土地纠纷和侵权纠纷案件，当
事人类型有自然人、法人、农村集体经济组织等，因为土地涉及农民
的切身利益，此类纠纷如果处理不当，极易引发群体性事件，激化社
会矛盾。买卖合同纠纷案件，多半是农资物品的购买，直接关系到农
作物的耕种与收获，关系着农民的生产和生活，影响农民的生产和收
入。
案件特点：通过对上表的分析我们可以看出，基层法庭审理的
案件主要有以下三个特点：一是涉农纠纷与日俱增，案件类型复杂多
样。当前，大量的案件涌入法院，司法供给与人民司法需求之间的矛
盾愈发凸显，对基层矛盾纠纷化解能力提出严峻考验。农村经济、文
化相对落后，因贫穷或男方外出务工长期两地分居等原因，使婚姻家
庭纠纷成为乡村社会关系中的主要矛盾；诚信建设的不足以及一些农
村居民的法律意识淡薄，导致人们的诚信意识缺乏、个人主义盛行，
对长期和谐邻里关系的价值认同逐渐下降。二是案多人少矛盾突出，
送达难问题突出。本县六个基层人民法庭中，共有员额法官 7名，仅
城南法庭有两名员额法官，其余五个法庭每个法庭仅有 1名员额法官，
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关于人民法庭如何发挥职能服务保障法治乡村建设的调研报告本文以XX县人民法院六个基层法庭审理的涉农案件为调研对象，结合习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，将基层法庭如何更好地发挥工作职能为法治乡村建设提供优良服务与司法保障为调研目的，紧密联系审判工作实际，深入基层进行调研。同时，查阅大量文献资料和近几年来我院审理的各类涉农案件卷宗，在此基础上完成了调研并将调研成果以报告的形式进行总结和阐述。近年来，XX县人民法院紧扣司法为民、公正司法工作主线，立足基层、贴近群众，积极参与基层社会治理，推动健全自治、法治与德治相结合的乡村治理体系，服务乡村振兴战略实施，为维护辖区稳定、促进辖区经济发...
