XXXX：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实
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XXXX：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任
落地落实
党的十八大以来，习近平总书记强调，不明确责任、不落实责任、
不追究责任，责任就会落空，就会空转，从严治党是做不到的；抓党建
必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，
落实到党委书记身上、落实到各级党组织。这些重要论述抓住了基层党
建工作的要害，为我们抓好基层党建工作责任制落实指明了方向。对此，
XX 县不断强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，紧
紧抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，全力构建确权定责、清单
明责、制度履责、严肃问责的“四责一体”基层党建工作责任体系，形
成了纵向上各级党组织书记亲自挂帅，横向上各领域基层党建统筹推进
的工作新格局。
一、背景起因
近年来，XX 县不断完善抓基层党建工作责任机制，创新基层党建工
作落实方式方法，取得了一定成效。但是想要做到党建工作不缺位、不
滞后，并成为推动发展的坚强堡垒，就必须树立问题意识、坚持问题导
向，敏锐发现和清醒直面其中的问题：
一是党组织书记重视程度不高，存在责任不明，任务不细问题。部
分党组织书记缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，对基层党建工
作存在片面认识，抓基层党建停留在以会议落实会议，以文件落实文件
上，存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象，导致履行
基层党建责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责
要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作，
单纯的以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效。
二是党务工作者履职尽责不够，存在方法单一，措施不实问题。部
分党务工作者是“半路出家”型党务干部，到上级参加党建专题学习培
训不多，自我学习投入精力不够,对新形势下落实好基层党建工作责任制
观念不新、办法不多、措施不力，不能以创新的思路、有效的措施抓深
抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。特别是对基层党
建工作的难点、热点问题，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的
工作思路，致使工作上不了台阶。
三是党建工作督导问责不严，存在奖惩不力，效果不佳问题。围绕
履行基层党建工作责任制，各级党组织虽然建立健全了一系列制度，但
在实际督办工作中，难以定量责任制落实好与一般、一般与差之间的差
距，造成督办评价、指导意见没有针对性、操作性。同时，对制度落实
不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管制约手段，激励
问责机制不够完善，奖惩措施还显得不够有力，在综合考评中对基层党
建工作责任制落实情况也没有更好的凸显。
面对这种情况，XX 县把落实基层党建工作责任制摆在龙头带动的突
出位置，探索实施了以“两议四联”“三清单一纪实”“三项推进举措”
“六条追责办法”为主要内容的“四责一体”基层党建责任机制，有力
强化了各级党组织和党员干部抓基层党建的主体责任、主角意识和主动
精神，做到了管党治党人人有职责、事事有程序、工作有标准、过程有
留痕、绩效有考核、系统有支撑。
二、主要做法
定责—建立“两议四联”机制，推动基层党建工作由“浮”变“沉”。
一是定期议党建、专题议党建，让党建工作常态化。定期议党建，各级
党组织每季度至少召开一次议党会议，全面分析研究基层党建工作形势
和动态,有针对性地对重要工作作出部署安排。专题议党建，对基层党建
重点工作随时召开专题会议，进行专题研究,及时提出措施和责任要求。
2016 年以来，县委已召开 5次常委会议专题研究党的建设和组织工作，
研究制定了 4个方面党建制度，各党（工）委、党组召开定期议党建会
议和专题议党建会议 296 次，督办解决党建工作实际问题 45 个。二是
推行四联机制，让基层党建工作规范化。联诺，各级党组织书记年初结
合基层党建工作重点和本单位实际，围绕加强组织建设、队伍建设、制
度建设、阵地建设、保障建设等内容以“责任状”形式进行公开承诺。
县委书记带头制定承诺书，并在县电视台进行公示，各级党组织书记依
托党务公开栏、LED显示屏等平台让承诺践诺办实事在“阳光下”进行。
今年，全县各级党组织书记公开承诺 3600 多项事项。联述，坚持“双
向述职”，县委每年向全委会和领导干部大会作基层党建工作专项述职，
各党（工）委向县委和基层党员干部进行专项述职，村（社区）党组织
向乡镇（街道）党委和全体党员进行专项述职。联评，邀请“两代表一
摘要：
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XXXX：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实党的十八大以来，习近平总书记强调，不明确责任、不落实责任、不追究责任，责任就会落空，就会空转，从严治党是做不到的；抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上、落实到各级党组织。这些重要论述抓住了基层党建工作的要害，为我们抓好基层党建工作责任制落实指明了方向。对此，XX县不断强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，紧紧抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，全力构建确权定责、清单明责、制度履责、严肃问责的“四责一体”基层党建工作责任体系，形成了纵向上各级党组织书记亲自挂帅，横向上各领域基层...
