开展“争先创优、能力提升，实施‘双十工程’，迎接建党100周年”行动方案范文
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开展“争先创优、能力提升，实施‘双十工程’，迎接建党 100 周年”行动方案
2021 年是中国共产党成立 100 周年，我市将开局“十四五”新篇章，争当社会主义现
代化建设先行市。围绕市委市政府以 “干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提
升”为主线，全力开展“八大比拼”的中心工作，市政务数据办积极贯彻全市三干会议精
神，围绕中心，服务大局，勇于担当强作为，开展“争先创优、能力提升，实施‘双十工
程’，迎接建党 100 周年”行动。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握忠实践行“八八战略”
认真落实中央、省委、嘉兴市委重要决策部署，贯彻省委省政府“整体智治”理念，聚焦
数字化改革，围绕书写“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章，坚持“干”字当头、“实”
字为先、“成”字为要，全力参与“八大比拼”，以想争先、敢争先，能争先、会争先，
干大事、成大事的担当和决心，全力实施“双十工程”，以优异的成绩献礼建党 100 周年。
二、工作目标
全面推进数字化改革，实施“双十工程”。政务服务数字化改革十项任务：打造“桐
企服”品牌，深入推进便民利企“一件事”集成改革，加快推进跨区域“异地通办”，继
续深化掌办、网办，大力推广“就近办”，巩固“拿地即开工”改革，全面实施“竣工即
投产”联合服务，着力加强政务服务大厅作风建设，统筹推进公共资源交易数字化建设，
全面推进市镇两级政务服务中心队伍和能力建设。数字化平台和智慧城市建设十项任务：
加快推进一体化智能化桐乡公共数据平台，一个城市大脑，一张时空地理信息图，一个物
联感知体系，一个数据安全系统，一个“桐行通”综合应用，一个预审项目推进机制，一
批重点智慧场景，一套数据资源管理制度，一支数字人才队伍建设。
具体指标：6月底前民生事项 70%基层可办。年底前新增加10 个“一件事”联办事项，分
别新增嘉湖一体化、杭嘉一体化通办事项 30 个、80 个。推出20 个以上高频智能“秒办”
事项，掌办网办实现率100％。全年一般企业投资项目“拿地即开工”比例达到 50%以上，
亿元以上项目 100%做到“拿地即开工”。“浙政钉”用户日活跃率 70%以上。
三、主要任务
分解落实“政务服务数字化改革十项任务”和“数字化平台和智慧城市建设十项任
务”，明确责任、分工推进、强化考核。（详见附件一《2021 年政务服务数字化改革十项
任务分工清单》、附件二《2021 年数字化平台和智慧城市建设十项任务分工清单》）。为
保障“双十”任务有效实施，重点抓好四个方面工作：
（一）推进政务服务数字化改革。一是企业服务“一件事”。聚焦企业全生命周期全
链条“一件事”，迭代升级“桐企服”功能，打造“桐企服”企业综合服务品牌。功能再
集成，将涉企服务事项扩大至498 个，涉企服务部门扩大至15 个。功能再延伸至企业投资
金融配套、企业人才配套和知识产权服务。数据再赋能，建立“桐企服”线上平台，在后
台形成“整体、智慧、互联”支撑系统，建立起企业综合服务和大数据分析机制，为市委
市政府经济运行决策提供支撑。服务再精准，紧盯审批、落地、达产三个环节，全过程为
项目保驾护航，为工业项目做到“地等项目”提供支撑，亿元以上项目做到“拿地即开
工”。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动 2.0 版，巩固提升“网上办”“掌上办”
成果。二是民生服务“一件事”。聚焦个人全生命周期“一件事”，加快推进线上线下
“一窗一网受理，集中集成服务”。推动跨部门事项“集成办”，挖掘民生事项跨部门联
办需求，在个人全生命周期24 个“一件事”的基础上，再推出新居民积分一件事、建筑项
目民工工伤参保缴费一件事等10 个便捷高效的跨部门多业务“一件事”联办。推动高频事
项智能“网上办”，继续扩大网上办件量占比，重点提升网上办理的智能化水平，创新运
用一体化智能化公共数据平台，新推出20 个以上事项的“零材料”网上办。三是就近通办
“一件事”。加强镇（街道）政务服务中心标准化建设和政务服务能力建设，推进民生事
项“就近办”。将“单人多次”频发的民生事项办理终端距离缩短至 15 分钟内，公安、社
保医保、民政等民生事项全业务下沉至镇（街道）办理，60%的办件量在镇（街道）、村
（社区）完成。四是异地通办“一件事”。巩固嘉湖一体化“通办圈”建设成果，完善与
南浔区通办合作机制，再新增30 个通办事项。加快建立政务服务“杭嘉一体化”，在洲泉、
大麻等便民服务中心设立异地通办试点，推进与余杭等地异地通办，推出不少于80 个异地
通办事项。推进桐乡·南浔·吴江“通办三角区”建设，充分发挥三地在文化、民生、经济等
方面往来密切、相融相通的区位特点，以政务服务资源为抓手，携手打造跨区域跨省级政
务服务一体化。全力打造“跨省通办”样本。聚焦“异地就医”“社保参保”“子女就
学”“车驾管”“公积金异地提取”等民生高频事项，服务桐乡企业在省外投资创业需求
构建桐乡与江苏如东县等地的政务服务“跨省通办”联动体系。以企业需求侧为导向，探
索政务服务“跨国通办”。
（二）推进数字化平台和智慧城市建设。一是建好一个平台。建设好应用好一体化智
能化公共数据平台。按照省大数据局统一架构，主动对接，进一步提升数据赋能和整体化
智能化水平，支撑好数字化改革五大应用系统，打造桐乡亮点，形成桐乡经验。打造“掌
上办事”“掌上办公”便捷城市。创新“浙里办”APP 特色应用场景，开设“浙里办”桐
乡专区，积极探索电子证照等办事业务场景；提高“浙政钉”微应用服务质量，推动各类
政务工作移动化、协同式办理。二是擦亮一个品牌。迭代升级“桐行通”功能，继续擦亮
“桐行通”品牌。创新运营机制，深化“桐行通”从智控、到治理、到服务迭代升级，向
社会管理、生活服务、大数据应用领域延伸，形成“整体智治”下数字化综合服务平台。
从三个层面探索“一码通城”：一码通办，借力一体化智能化公共数据平台，融合创新本
地应用，一码记录个人信息，凭码实现政务服务“无证办理”；一码通管，在县级治理层
面实现跨部门的数据共享、业务协同，突出“以码管人”“以码管房”，融合“三治”网
格，实现精准治理；一码通享，围绕市民衣食住行，推广“政务服务”“出行服务”“社
区服务”“健康服务”“生活服务”五大类30 多种应用场景，实现“百姓智享”服务。三
是建设“五个一”智慧城市体系。建设“五个一”智慧城市体系，即：“一个城市大脑”
“一张时空地理信息图”“一个大数据平台” “一个物联感知体系”“一个数据安全系
统”的新型智慧城市体系，进一步强化数字化基础设施，丰富各类数字化应用场景，让城
市更智慧。加强信息化项目预审和验收，以整体化、集约化、精准化推进智慧城市建设。
四是打造十大智慧应用场景。围绕党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、
数字法治，重点打造十大数字化应用场景，即数字党建、数字治疫、数字孪生、数字治理
数字生态、数字营商、智慧交管、智慧社区、智慧出行、智慧医疗，全面提升社会治理现
标签： #建党100周年
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开展“争先创优、能力提升，实施‘双十工程’，迎接建党100周年”行动方案 2021年是中国共产党成立100周年，我市将开局“十四五”新篇章，争当社会主义现代化建设先行市。围绕市委市政府以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，全力开展“八大比拼”的中心工作，市政务数据办积极贯彻全市三干会议精神，围绕中心，服务大局，勇于担当强作为，开展“争先创优、能力提升，实施‘双十工程’，迎接建党100周年”行动。一、指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握忠实践行“八八战略”认真落实中央、省委、嘉兴市委重要决策部署，贯彻省委省政府“整体智治”理念，聚焦数字化改革，...
