深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保护和高质量发展——贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会发言摘要
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深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保
护和高质量发展——贯彻落实黄河流域生态保护和高质量
发展战略研讨会发言摘要
前言
为了深入贯彻著实习近平总书记重要讲话精神，推动黄
河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，11 月2
日，华北水利水电大学、河南省水利厅、河南省社会科学院、
河南日报报业集团联合举办了贯彻落实黄河流域生态保护
和高质量发展战略研讨会”。华北水利水电大学还与水利部
发展研究中心、河南省社会科学院，河南省水利厅、河南黄
河河务局、黄河勘测规划设计研究院有限公司，河南水利投
资集团有限公司、河南省水利科学研究院、河南省水利勘测
设计研究有限公司等单位共同发起成立“竟河流域生态保护
和高质量发展研究院。来自中国水利水电科学研究院、水利
部发展研究中心、水利部黄河水利委员会等单位的专家学者，
围绕黄河流域生态保护与高质量发展、黄河流域生态修复和
综合治理、黄河流域水资源利用等问题进行了深入研讨。现
将部分专家学者的发言摘要刊登，以飨读者。
新时期治黄方略初探
中国工程院院士王浩
黄河的特点足隆水少、径流小，粗沙多、沙量大，控制
能力差、调节规模小等。当前，水少的问题越来越严王，沙
家的问题得到较大控制，但无法根除;水沙调控能力虽然有
了大幅提升，但仍不完善。
当前，治理黄河除了控制用水量、减少沙流是，而最主
要的是西部洞水补黄，为黄河流域提供充足水源，为水沙协
调增强动力，有效控制中上游河道淤积，刷新下游河道，为
黄淮海平原高质量发展提供水利支撑，确保黄河流域生态保
护和高质最发展，应当采取以下措施
一是生态优先。过去黄河流域对生态保护注重不够，未
来一个时期应更加强调生态优先，巩固生态屏障。关键是保
护好黄河源头区、上中游地区的祁连山、秦岭、六盘山、贺
兰山以及河口三角洲等关键生态区块，加快实施黄土高原水
土保持系统工程，同时充分考虑有重要生态功能兼顾保障粮
食安全的三大灌区:上游宁蒙灌区、中游汾渭灌区和下游豫
鲁灌区。在生态保护的基础上。探索高质量发展路径，优先
发展中上游的清洁能源，适度控制并逐步替代火力发电。高
质量推动中上游沿黄城市群建设，把流域生态资源转换为旅
游、医药、绿色食品、特色工业等生态产品，借助新一轮技
术革命的推进，实现既要绿水青山又要金山银山的目标
二是系统治理。山水林田湖草是一个生命共同体，黄河
流域治理保护应充分考虑经济社会发展的熏求，实施山水林
湖草城综合治理、系统治理、源头治理。山是水的主要产流
地，林与草是水的主要涵养地，湖是水的聚集调蓄地，田与
城是社会水循环的两大关键单元，必须以水为脉，统筹山林
田湖草城。生态保护和治理涉及左右岸和上下游，必须把流
域看成一个整体，不仅要重视源头预防。也应重视用水营控，
还应重视末端治理，谋划布局生态保护和惨复措施，同时要
充分考虑上中下游治理保护的差异。流域生态保护也需要水
资源保障，既要节水又要开源，在保护与发展中解决水资源
供需矛后，
三是综合预防。历史上，黄河流域旱洪灾喜频发。黄河
治理必须立足应对极端干旱和特大洪水，以预防为主，瞄准
历史上极端洪旱事件和可能出现的极端气象条件，查找可能
发生重大灾害的风险源，通过实施重大水工程建设、河道整
治、河势控制等措施，抓好大保护、实施大治理。通过生态
屏障建设淡化洪峰。海绵城市建设蓄清洪水，修建水库调蓄
洪峰流量，全河调衰缓解洪峰，竞河固堤蓄滞洪水。对特大
连续干旱，正常情况多用地表水。把地下水作为战略储备水
源，从根本上控制极端灾害的发生，
四是协同管控。在流域水资源开发利用率高达 80%的背
景下，必须实施自然社会水循环协同管控。自然水循环是主
过程，社会水循环是人工过程。需要控制和协调好两者间的
关系。自然水循环需要维持水资源的可再生性，加强水源地
涵养，控制水量锐减态势，保持河势稳定;针对黄河水少的
主要矛盾，通过西部调水等人工水循环增强自然水循环动力。
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深入贯彻习近平总书记重要讲话精神推动黄河流域生态保护和高质量发展——贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会发言摘要前言为了深入贯彻著实习近平总书记重要讲话精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施，11月2日，华北水利水电大学、河南省水利厅、河南省社会科学院、河南日报报业集团联合举办了贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”。华北水利水电大学还与水利部发展研究中心、河南省社会科学院，河南省水利厅、河南黄河河务局、黄河勘测规划设计研究院有限公司，河南水利投资集团有限公司、河南省水利科学研究院、河南省水利勘测设计研究有限公司等单位共同发起成立“竟河流域生态保护和高质量...
