煤矿安全生产主体责任落实方案
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煤矿安全生产主体责任落实方案
为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实××提出的“发展决不能以牺牲安全为代
价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决
杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制
定本矿安全生产主体责任落实方案。
一、工作目标
认真贯彻落实.、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版
《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实
企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、
综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范
生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，统
筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格落实煤矿安全主体责
任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步
落实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理
人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投
入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势持续稳定
好转。
二、组织机构
为扎实开展好“安全生产主体责任落实年”活动，矿特成立安全生产管理专项
整治行动领导小组。
长：×
副组长：×
员：×
三、专项行动整治工作重点
1、证照情况：安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。
2、机构和人员情况：是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管
理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否
设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐
专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。
3、管理制度和责任制落实情况：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人
员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、
技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、报告
制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得
到有效落实。
4、开拓部署与采掘生产组织情况：矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否
符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工
业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统
和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、
掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数
量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监
管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行
【2021】98 号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、
井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在
超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国
家明令禁止使用的采煤方法、工艺。
5、通风系统情况：矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水
平和采区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑
质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要
用风地点风量是否满足要求；是否设置专用回风巷；采掘工作面是否实现独立回风；
局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动
切换。
6、安全×及人员位置监测系统运行情况：是否如实绘制安全×布置图和断电控
制图，并及时更新；安全×系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否
符合要求，是否能够正常运行；安全×系统的维修、调校、测试是否符合相关规定
要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位
置等信息。
7、瓦斯防治情况：是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规
定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；
是否按规定进行了区域验证，是否采取了安全防护措施；是否按规定严格落实区域
和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；是否
按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采是否达标；是否严
格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和
防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落
实审签制度。
8、水害防治情况：是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水图件、
建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实
际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害
类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分
布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理
到位；矿井进行采掘活动是否做到有凝必探；是否违规开采各类防隔水煤柱；是否
在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专
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煤矿安全生产主体责任落实方案为深刻吸取事故教训，坚决贯彻落实××提出的“发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”精神，进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任落实方案。一、工作目标认真贯彻落实.、省、市区关于对煤矿安全生产的一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为标准，以“大排查大管控大整治大督查”行动为抓手，以落实企业主体责任年为重点，以“防范和遏制煤矿重特大事故”为目标，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故预防作为促进煤矿安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，...
