基层党组织“三会一课”质量不高问题调研报告
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基层党组织“三会一课”质量不高问题调研报告
“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是党支部建设的一
项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高执政能
力和领导水平的重要保障。最近，我们通过走访座谈、调阅台帐、问卷调查等方式
对基层党支部“三会一课”状况，进行了调研。从调研的状况看，当前绝大多数基
层党组织坚持“三会一课〞制度，开展活动正常、效果较好。但也有少数单位存在
一些问题，“三会一课”质量不高。
一、“三会一课”质量不高的主要表现
一是形式单一。存在“三多”开会多、读文件多、念报纸多，党员形象地称为
“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”。
二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的状况多、理论说教的多，与基层实际相
去甚远。不少党员反映，有些“三会一课〞的内容，对解决基层实际问题关心不大。
三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员进展意见少，缺乏思想沟
通与沟通。在查阅的×支部的党员大会记录中，有×支部对提交党员大会商量、确
定的议题，没有党员发表意见的记录。
四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带着全体党员提高认识，
统一思想，商量并确定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作支配会、任务
布置会、活动动员会。
五是支委会集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。少数党
支员书记对“负总责”的理解就是一人决策，有“一言堂”的现象。
六是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党支部决议，
催促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党主动分子和预备党员的培育教育工
作做得较少。
七是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、打算性、系统性，感染力不
强，部分党课观念落后，学问陈旧，对提高党员思想觉悟、提升党员发挥先进性作
用的效果不明显。
二、“三会一课”质量不高的主要缘由
1、思想认识不到位。相当一部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设
中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。部分人觉得党建工作是空虚的，经济工
作是实的，“三会一课”多了会冲淡进展的主题；“三会一课”是吃力不讨好的事。
这些偏见造成了少数支部“三会一课”制度执行不力，在非公企业支部更为突出。
从调查状况看，在凝聚力、战斗力不强的×党支部中，“三会一课”不正常的就有
×，同时，由于对“三会一课”重要性认识缺乏，导致高有制订科学的统一的“三
会一课〞质量评价标准和评估机制，也使“三会一课”质量好坏不一个样、旧戏年
年月月日日唱。
2、党务工作素养不高。有些党小组长虽是业务骨干，但是组织“三会一课”
的能力比较弱，理论水平和商量能力不够，对党务工作业务不精通，少数党支部书
记和党务工作者对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要，对“自留
地〞有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强，对新形势下提高“三会一
课”质量的途径、方法商量探究不够，影响了“三会一课”的效果。
3、检查指导不力。一是泛泛提要求多，实行有针对性的措施少。我们查阅了
×党支部的党建工作打算，多数支部对“三会一课”仅仅提出一般要求，缺乏具体
措施。二是检查行政工作仔认真细，一项一项过头关；检查支部工作仅限于看看台
帐、翻翻资料、听听汇报等。三是检查走过场多，解决问题少。群众称“轰轰烈烈
走过场”。据查阅×支部“三会一课”记录本，有三分之一支部存在记录不全不详，
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基层党组织“三会一课”质量不高问题调研报告“三会一课”（党小组会、支委会、党员大会和党课）制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。最近，我们通过走访座谈、调阅台帐、问卷调查等方式对基层党支部“三会一课”状况，进行了调研。从调研的状况看，当前绝大多数基层党组织坚持“三会一课〞制度，开展活动正常、效果较好。但也有少数单位存在一些问题，“三会一课”质量不高。一、“三会一课”质量不高的主要表现一是形式单一。存在“三多”开会多、读文件多、念报纸多，党员形象地称为“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”。二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上...
