20230109：2022年民主生活会素材第三方面问题起草指南、实例和素材（106条）
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今天，与各位文友一同探讨 2022 年民主生活会素材第二
方面问题起草的方法和技巧。
第三方面问题：带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻
民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组
织功能，不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记的重要指
示批示精神贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实
党执政的根基。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实
意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。
（只有部分省份有对意识形态方面的查摆要求）
这个方面的查摆问题的关键词为：民主集中制、党组织政
治功能和组织功能、意识形态。
一、先看民主集中制
这个方面的问题，近几年没有专题进行过查摆，今年为什
么又把这一点单独提出来了呢？这实际上，是与本次民主生活
会的大主题有关系，那就是学习贯彻二十大精神，而“团结奋
斗”是贯穿党的二十大报告的一个主题词，坚持好民主集中制，
无疑可以更好地实现团结奋斗这一目标。
那么，我们回忆一下，以前查摆这个方面问题，都是从什
么角度呢？看看下面这些问题是不是很熟悉？
请示报告制度坚持得不够好，面对有些紧急工作情况，存
在边做边报或先做后报的情况；末位发言制坚持得不够好；批
评与自我批评的武器用得还不够有力有效，在决策时，涉及到
自己分管工作的就主动表态，不涉及的就随大流， 等等。
但这些，已经失去了不符合新时代的要求了，原因是这些
方面的问题，都已经查摆多次，成为了陈腔滥调。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，根据其 5个
方面的主要内容， 建议从以下几个角度进行查摆。
一是民主集中制的决策质量。包括征求干部职工和群众意
见，落实程序要求等方面存在的问题。
二是民主集中制的执行质量。包括经常分析和考核评估、
督查督办、党内政治监督、辅助制度的制定等方面存在的问题。
三是民主素养与专业涵养。包括领导干部对民主集中制的
模糊认识、教育培训、时代新内涵等方面存在的问题。
1.民主集中制落实不够广泛。民主决策不够科学和广泛，
有时未能充分动
员、吸引干部群众，全员参与、全程参与、全方位参与到
征求意见的各个环节上，导致有一些反映人民愿望、维护人民
权益、增进人民福祉的决策行动没有发挥出最大功效。在决策
中，对于如何辩证把握“服从多数”与“尊重少数” 的有机统一，思
考和践行比较少，有时为了提高决策效率，存在“以票决策” 的
简单化倾向。比如：个别同志没有全面的理解和消化民主决策
的内容，在发表意见时，一些观点不够全面客观。但有时为了
提高决策效率，忽视了决策的质量，没有耐心转化不够妥当的
否定意见，有理有据地引导改变这些有失偏颇的观点，在党委
决策得到班子成员由内而外认同、坚决全面执行方面，还是有
所欠缺。落实党委事务公开实施办法不够严格，没有做到能公
开的全部公开， 对于一些棘手、烫手的决策问题，因为怕麻烦，
担心捅娄子，没有及时让敏感问题“脱敏”，让热点问题“曝光”，
未能最大限度提高民主参与度，距离实现民主集中效力“最大
化”“最优化”和“常态化”的要求，还有一定的差距。
2.民主集中制原则树得还不够牢。对一些基层单位党组把
方向、管大局、
促落实的教育引导不够到位，一些基层单位议事决策程序
红线意识不够强，在干部调整使用、大项工程建设、物资器材
采购等敏感事务上，有时为了方便， 会根据情况合并或简化程
序，没有严格按照程序进行操作。界定和落实各方职权不够科
学合理，例如：董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经
营、抓落实、强管理是议事原则，但一些基层单位党组，把握
不住两者之间的边界， 决策形式有时具有随意性，导致职能交
叉，决策效能不高。决策中对于集体决策原则坚持得不够好，
比如，鼓励委员积极发言的手段和方式不够多，委员在参与重
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今天，与各位文友一同探讨2022年民主生活会素材第二方面问题起草的方法和技巧。第三方面问题：带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记的重要指示批示精神贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。（只有部分省份有对意识形态方面的查摆要求）这个方面的查摆问题的关键词为：民主集中制、党组织政治功能和组织功能、意识形态。一、先看民主集中制这个方面的问题，近几年没有专题进行过查摆，今年为什么又把这一点单...
