社会救助改革经验材料：关于“一门受理、协同办理”社会救助改革经验材料
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关于“一门受理、协同办理”社会救助改革经
验材料
我们聚焦困难群众救助瓶颈性难题，以改革创新为动力，
健全社会救助机制、整合社会救助资源、增强社会救助合
力，探索“一门受理、协同办理”社会救助改革，综合实施基
本生活、教育、医疗、就业、住房等社会救助，织牢民生
保障网，推进帮扶救助工作精细化、规范化、标准化，维
护社会和谐稳定。
一、改革前存在的问题
（一）救助政策有待整合。现行社会救助政策项目繁多，
涉及民政、人社、教育等*个部门*项救助，各救助单位之
间联系沟通渠道不畅，各救助政策呈现条块分割，以“条”申
报审批为主，政策与政策之间独立运行，信息存在“孤岛现
象”，区、镇街、村社三级“块”上缺乏统筹机制，在救助对
象审核上缺乏及时有效的沟通，在救助政策的制定上缺乏
相互衔接，工作中缺乏有效地协调和联系，甚至出现有的
最困难、最需要的家庭未完全享受相关社会救助的现象。
（二）申请程序有待优化。目前，全区涉及社会救助的
部门单位有*个，各部门有自己的申请程序、救助流程，但
部分困难群众存在同时符合多项社会救助的情况，需要反
复提交申请、反复核查信息，导致困难群众来回跑路、反
复提交证明，从而加重了困难群众申请救助的负担，降低
了救助的效率。
（三）数据信息有待更新。各救助单位存在互用对象数
据、重复叠加等情况，现有的条件下，只能通过互换数据，
然后手工比对、剔除的方式，信息资源共享不及时，导致
错救、重复救、漏救、群众多跑等问题。
（四）精准施救水平有待提高。现有社会救助无主动发
现机制，工作人员在工作中也不够主动积极，即使群众申
请了，也存在部分部门、镇街、村居的工作人员对待困难
群众的诉求相互间推诿扯皮的现象，同时由于社会救助政
策项目多、互有关联，部分困难群众对救助政策知晓度不
高等原因，导致精准施救水平不高。
二、主要改革举措
坚持以问题为导向，依托大数据信息化手段，按照“三统
一、两不变、一共享”的原则（“三统一”即“统一受理窗口、
统一救助对象核查、统一台账管理”；“两不变”即“各救助部
门政策权限不变、资金渠道不变”；“一共享”即“各救助部门
共享困难群众协同办理平台信息”），探索实施“一门受理、
协同办理”社会救助改革，通过社会救助资源的有效整合，
破解制约社会救助难题，切实为困难群众提供社会救助“一
站式服务”。
（一）搭建两级平台，畅通救助堵点。针对救助政策项
目繁多、职能部门协调渠道不畅、申请程序较为复杂等问
题，通过搭建区和镇街两级平台，减化各项救助流程，不
断提升社会救助的规范性和有效性。一方面，建立两级联
席会议制度。区级层面，以现有困难群众基本生活保障联
席会议为基础，增加统筹协调全区“一门受理、协同办理”社
会救助综合改革工作职责，不断完善联席会议制度。镇街
层面，建立由镇街党委（党工委）或政府（办事处）主要
领导为联席会议第一召集人，分管领导为第二召集人，民
政和社会事务、公共服务、财政、农业服务等科室为成员
的镇街“一门受理、协同办理”社会救助综合改革联席会议，
统筹实施辖区内困难群众救助工作。通过联席会议，共商
救助事宜，构建起区委、区政府统一领导，区民政局牵头，
相关部门和镇街协同办理，社会力量共同参与的工作机制，
为进一步做好协同救助提供组织保障。另一方面，设立两
级救助服务窗口。加强对全区*个镇街公共服务中心、*个
村社便民服务中心窗口进行整合，镇街公共服务中心整合
涉及救助职能的人力社保、民政、卫生计生、教育、国土
建设等窗口为唯一镇街级“社会救助服务窗口”，村社便民服
摘要：
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关于“一门受理、协同办理”社会救助改革经验材料我们聚焦困难群众救助瓶颈性难题，以改革创新为动力，健全社会救助机制、整合社会救助资源、增强社会救助合力，探索“一门受理、协同办理”社会救助改革，综合实施基本生活、教育、医疗、就业、住房等社会救助，织牢民生保障网，推进帮扶救助工作精细化、规范化、标准化，维护社会和谐稳定。一、改革前存在的问题（一）救助政策有待整合。现行社会救助政策项目繁多，涉及民政、人社、教育等*个部门*项救助，各救助单位之间联系沟通渠道不畅，各救助政策呈现条块分割，以“条”申报审批为主，政策与政策之间独立运行，信息存在“孤岛现象”，区、镇街、村社三级“块”上缺乏统筹机制，在救助对象...
