坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度
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坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治
制度
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完
善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代
化若干重大问题的决定》，明确提出坚持和完善人民代表大会
制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支
撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在新的历史
条件下，坚持和完善人民代表大会制度，对于坚持和完善人民
当家作主制度体系，发展社会主义民主，充分发挥中国特色社
会主义制度和国家治理体系优越性，具有十分重要的意义。
一、在中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治
制度史上的伟大创造
中国实行人民代表大会制度，是中国近现代 100 多年历
史波澜壮阔、激荡发展的必然结果。近代以来，由于西方列强
的侵略和封建统治的腐败，中国逐渐变成半殖民地半封建国
家。为了救亡图存、振兴中华，无数仁人志士一直苦苦探寻、
上下求索，提出了种种政治主张，进行过各种尝试。对西方政
治制度各种模式几乎都想过、也试过了，但都以失败而告终。
历史表明，在中国，对腐朽没落的旧制度，改良修补之路走不
通，照搬西方政治制度模式也行不通，必须彻底推翻剥削阶级
统治广大人民的政治制度，实行人民当家作主的新型政治制
度。
中国共产党从成立之日起就肩负着实现人民解放和人民当
家作主的历史重任。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党
人，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，顺应历史
潮流和人民意愿，在带领人民进行反对帝国主义、封建主义、
官僚资本主义的革命斗争中，深刻总结中国近现代政治发展的
历史教训，深刻总结建立新型人民民主政权的实践经验，得出
了一个十分重要的结论，这就是：新民主主义革命取得胜利后
建立的国家政权，必须实行工人阶级领导的、以工农联盟为基
础的人民民主专政的国体；同这一国家政权性质相适应的国家
政权形式，只能采取实行民主集中制的人民代表大会制度。
1949 年中华人民共和国的成立，开辟了中国历史上从未
有过的人民当家作主新纪元。1954 年9月召开的第一届全国
人民代表大会第一次会议，标志着我国人民代表大会制度在全
国范围内建立起来。这次会议通过了新中国第一部宪法，明确
“规定： 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力
”的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 这就
以国家根本法的形式，确立了人民代表大会制度这一根本政治
制度的宪制基础。1978 年12 月召开的党的十一届三中全会，
实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转
折，开启了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。
人民代表大会制度在经历严重曲折之后重新焕发生机活力，进
入了蓬勃发展的新阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核
心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，全面加强
对人大工作的领导，推动社会主义民主法治开创新局面、实现
新发展，人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。
人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成
部分，体现着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理
论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和
行为规范。按照我国宪法和人民代表大会制度的理论和实践，
人民代表大会制度包括以下基本内容：一是我国是工人阶级领
导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国
家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民
代表大会和地方各级人民代表大会。二是全国人民代表大会和
地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人
民监督。三是国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。四是中央
和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下、充
分发挥地方的主动性积极性的原则。五是坚持各民族一律平
等，实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会
主义民族关系。六是实行全面依法治国，健全社会主义法治，
建设社会主义法治国家。七是国家根本任务是沿着中国特色社
会主义道路前进，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代
化强国，实现中华民族伟大复兴。八是坚持中国共产党领导，
“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代
”表 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义
思想为理论指导，保证党领导人民有效治理国家。
人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性质，在国
家政权组织体系中具有根本地位。新中国成立 70 年来特别是
改革开放40 多年来，在中国共产党领导下，人民代表大会制
度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的
优越性，发挥了极为重要的根本政治制度功效。集中表现在：
一是充分保障人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民
主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有广泛的权利和
自由。二是全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义
建设，把各方面智慧和力量凝聚起来，坚定不移朝着国家发展
的宏伟目标前进。三是有效保证国家机关协调高效运转，实行
民主集中制，保证国家统一有效组织各项事业、开展各项工
作。四是切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，充分
发挥中央和地方两个积极性，巩固和发展全国各族人民大团
结。五是有力支撑国家治理体系和治理能力，推动国家法律法
规和制度体系更加成熟、更加定型，推动中国特色社会主义制
度不断完善发展。
实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实
际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中
华民族伟大复兴的好制度。在新时代坚持和发展中国特色社会
摘要：
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坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在新的历史条件下，坚持和完善人民代表大会制度，对于坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主，充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性，具有十分重要的意义。一、在中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造中国实行人...
