关于全县信访维稳工作的调研报告
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关于全县信访维稳工作的调研报告
基层信访工作是基层党委政府深入联系基层群众、汇集百姓智
慧、倾听人民呼声的纽带。做好我国社会主义现代化建设新时期因
社会主要矛盾的变化、经济结构的优化升级、社会主义价值理念的
转变等变革引发的涉及受众群体特殊性、事项复杂多样的信访工作
重要性日趋凸显。本文选定甘肃**县为研析区域，通过走访调研、
座谈研讨及数据分析得知：当前该县域信访工作呈现出总量高位运
行、个体诉求多样、缠访闹访突出、信访上行抬头和积案未见底、
诉访未分离等特点。
一、**县信访工作存在的主要问题
一是信访总量仍在高位运行。从调研情况得知，全县信访量平
均每月在***件以上，这还不包括群众到各镇和部门上访的事项。这
足以说明，全县信访总量仍在高位运行，各类不稳定因素和矛盾纠
纷在基层仍然大量存在。政策法律宣传不到位、矛盾排查不深入、
纠纷化解不及时、解决问题不彻底的问题在基层表现较为突出。
二是信访不信法的现象较为突出。从全县信访事项看，部分群
众在思想上存在“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信理”的意识。
例如，一些人员对于必须通过司法途径解决的问题，由于其认知有
限或认为司法程序繁杂、流程颇多而有意上访。若对其思想疏导和
教育稳控过于严格，又会使得这些人层层向纪检监察部门反映，使
一个问题变成多个问题，老问题未解决又产生了新的矛盾，重信重
访问题突出。还有部分人员明知诉求事项无理，却多次缠访闹访、
串联上访、越级上访，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解
决”，不断给政府施加压力。
三是历史遗留问题解决难度较大。对于各行业深化改革、政策
阶段性优化调整产生的差异性问题，部分群众按照当时政策已全部
兑现且都已接受，但随着社会不断发展进步和各项惠民政策的实施，
这些人员认为他们当时的待遇兑现较低或没有落实到位，要按现在
的新政策、新标准来兑现落实，但新政策又没有对反映的问题作出
明确规定，解决这些问题难度较大，让政府无策、干部头痛、群众
不满。同时，解决拖欠农民工工资问题政府压力较大，经了解，全
县内拖欠农民工工资主要发生在新农村社区建设项目，因资金链断
裂，工程款不到位，使政府部门、建设企业与农民工之间形成了很
长的“债务链”，解决拖欠农民工工资问题难度较大。
四是重点人员稳控让基层头痛。全县摸排出的***名重点人员
和**个重点群体，他们的诉求都超越政策界线，多次调解都无济于
事。这些人往往情绪激动、行为过激，多选择在重要节会期间上访，
给政府施加压力，并且在上访过程中有意规避法律风险，政府依法
处理取证难。基层工作人员稳控只能侧面了解情况，借助其他工作
入户掌握动态。因此，要做好稳控工作着实让基层头痛。
五是基层矛盾纠纷排查化解组织不够健全。从调研走访看，当
前村（社区）一级矛盾纠纷排查化解组织名存实亡，更谈不上发挥
作用，大量矛盾纠纷和信访问题不能及时排查出来，不能按时上报
上去，更得不到及时化解。加之一些基层干部对信访问题和矛盾纠
纷的普遍性、尖锐性、复杂性缺乏思想和心理准备，对容易酿成大
事端的倾向性、苗头性问题缺乏科学预判和预见，使一些问题一拖
再拖，让小问题变成大问题才能解决，让小矛盾变成上访问题才去
处理。因此，健全基层矛盾纠纷排查化解组织是当务之急，更是迫
切需要。
二、产生问题的原因
一是重视程度不够高。从全县信访情况看，一些信访问题的发
生往往都是基层工作人员重视程度不高引发的。例如，农村低保、
村务财务类、家庭矛盾纠纷等信访问题，基层工作人员明知一些群
众有不满情绪和抱怨心理，但思想上重视程度不高，没有及时去疏
导，没有从群众的不满和抱怨中查找问题症结，帮助消除思想疑虑、
平复心理顾虑，而是绕着问题走，使群众有怨言、有想法，使本不
应该上访的问题变成了上访问题，使工作很被动。
二是政策执行不严格。从信访问题发生的深层原因来看，多由
于执行程序不规范、政策标准解释不清楚造成群众心理失衡，引发
上访问题。例如，一些土地流转信访问题都是因执行农村土地三十
年不变政策不严引发的。一些村社沿用“土政策”在圈子内调地，一
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关于全县信访维稳工作的调研报告基层信访工作是基层党委政府深入联系基层群众、汇集百姓智慧、倾听人民呼声的纽带。做好我国社会主义现代化建设新时期因社会主要矛盾的变化、经济结构的优化升级、社会主义价值理念的转变等变革引发的涉及受众群体特殊性、事项复杂多样的信访工作重要性日趋凸显。本文选定甘肃**县为研析区域，通过走访调研、座谈研讨及数据分析得知：当前该县域信访工作呈现出总量高位运行、个体诉求多样、缠访闹访突出、信访上行抬头和积案未见底、诉访未分离等特点。一、**县信访工作存在的主要问题一是信访总量仍在高位运行。从调研情况得知，全县信访量平均每月在***件以上，这还不包括群众到各镇和部门上访的事项。这...
