罗援：在2018军工榜颁奖典礼与创新峰会上的演讲
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罗援在 2018 军工榜颁奖典礼与创新峰会
上 的演讲
尊敬的各位专家、总工、企业家们，下午好！ 首先，代
表主办方之一的中国战略文化促进会向获奖的各位企业家、
军民融合团队表示衷心的祝贺！
感谢大会组织者给了我二十分钟的时间做一个主旨发
言，但这个时间很尴尬， 讲一些祝贺、祝福的套话，时间太
富裕； 讲一些政策解读的大话， 时间又不够。这样，我选择
一个大家都关注的中美贸易战的问题， 从另外一个角度谈谈
一名军方学者的真话。
我不是经贸问题的专家，不敢在各位专家学者面前班门
弄斧。我不去谈中美贸易战的细节和发展动向， 我只谈一下
中美贸易战带给我们什么战略思考？今天的演讲， 我就从国
家战略角度进行分析， 用形式逻辑的方法来回答这三个问题。
第一， 是什么？我们中国战略文化促进会现在每年发布
一个《美国军力评估报告》。因为美国自从苏联解体后， 就每
年发布一个《中国军力评估报告》。美国一发表《中国军力
评 估报告》，我们的国防部发言人、外交部发言人就会出来
谴责
和抗议。我们在想，我们为什么不发布一个《美国军力评估
报告》呢？把美国军力发展的真实情况公诸于众？ 最终要把
话语权拿过来。所以， 作为民间智库， 我们连续第七年发布
《美国军力评估报告》。今年发布的《美国军力评估报告》，
和以前相比，我们发现美国战略发生了 6 大变化：
第一大变化， 现在美国把“美国优先”正式写入《美国 国
家安全战略》。大家知道，“美国优先”是特朗普的一个竞 选口
号， 但现在美国已经白纸黑字把它写入《美国国家安全 战
略》。所以现在你看， 美国所有的战略行为都可以找到这四
个字： 美国优先。这已经是美国的一个战略行动指南啦， 从
美国与中国打贸易战， 从美国退出国际契约组织， 从美国从
海外撤军，都可以看到特朗普的“美国优先”。我们提倡“人 类
命运共同体”，美国主张“美国第一”；我们主张“互利共 赢”，美
国强调“美国优先”。这就产生了战略理念上的对撞。 这是第一
大变化。
第二大变化，现在美国已经把中国作为首要安全威胁，
作为主要竞争对手。在上一版美国发表的《国家安全战略评
估》中， 美国还把中国放在第五位威胁。第一是伊朗， 第二
是朝鲜，第三是俄罗斯，第四是跨国犯罪，第五才是中国。
但在这一版《美国国家安全战略》中明确地写着， 中国是首
要安全威胁， 是主要竞争对手。美国副总统彭斯公开说， 中
国对美国的威胁远远大于俄罗斯。这是第二大变化。
第三大变化，就是美国特朗普政府现在用“竞争战略” 取
代奥巴马时代的“接触战略”。奥巴马时期认为中国走到了 一个
十字路口，要通过和中国的接触改变中国的发展道路。 特朗
普认为， 奥巴马的“接触战略”已经失败， 他在《国家 安全战
略》中明确提出要实施“竞争战略”，这是第三大变化。
第四大变化， 用“印太战略”取代“亚太再平衡战略”。 奥巴
马时期，美国和中国竞争的角逐场所主要在亚太地区， 奥
巴马提出了“亚太再平衡”战略。但是特朗普试图把中美 角逐
的场所由太平洋扩大到印度洋， 他提出了一个 “印太战 略”和“
南亚中亚战略”，就是把印度洋也划进来了。这是 第四大变化。
第五大变化， 特朗普已经用“重塑美国军力”取代“自 动
减支计划”。奥巴马时期， 对美国的军费增长还是有所节制 的，
他提出了一个“自动减支计划”，也就是军费增长一旦超 过预
算的某一个节点就会自动裁减。现在特朗普政府的军费 已
经从奥巴马时期的 5827 亿美元暴涨至 2018 财年的 7000
亿美元，刚刚通过的《2019 财年国防授权法》还将使军费
增 至 7160 亿美元。前几天我看了咱们的新闻报道， 特朗
普还 想把军费再增加到 7500 亿美元。我们中国的军费才
1748 亿 美元，美国就说中国威胁论， 美国的军费即将增加
到 7500 亿 美元， 你说到底是谁威胁谁？习主席宣布我们
裁减军队员额 30 万，而特朗普要在奥巴马时期军队员额的
基础上再增加 2
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罗援在2018军工榜颁奖典礼与创新峰会上的演讲尊敬的各位专家、总工、企业家们，下午好！首先，代表主办方之一的中国战略文化促进会向获奖的各位企业家、军民融合团队表示衷心的祝贺！感谢大会组织者给了我二十分钟的时间做一个主旨发言，但这个时间很尴尬，讲一些祝贺、祝福的套话，时间太富裕；讲一些政策解读的大话，时间又不够。这样，我选择一个大家都关注的中美贸易战的问题，从另外一个角度谈谈一名军方学者的真话。我不是经贸问题的专家，不敢在各位专家学者面前班门弄斧。我不去谈中美贸易战的细节和发展动向，我只谈一下中美贸易战带给我们什么战略思考？今天的演讲，我就从国家战略角度进行分析，用形式逻辑的方法来回答这三个问题...
