全县农村社区党建工作调研报告
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全县农村社区党建工作调研报告
加强农村社区党建工作，是中央和省委、市委根据城镇化进程
加快、基层流动党员日益增多的新形势、新变化提出的新要求。为
进一步推动农村社区、流动人口集中区域党组织联建共建，促进党
员共管、资源共享、服务共抓，以党的建设引领社会治理创新，我
县着眼于推进城市基层党组织全覆盖，积极探索农村社区组织设置
管理模式，着力加强农村集中重建小区党建工作。
一、形成背景
城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。大量中青年
人口外出导致农村人口结构日趋两极化，工业化又使越来越多的农
民转移到非农领域，农村人口持续向城镇集聚，衍生出不同的利益
诉求和发展取向，乡村自治难以实现。面对新形势下农村社会结构
的变动，农村社区建设成为农村治理与发展的新路径。农村社区形
成是节约资源、集聚发展的必然选择。促进人口聚集，促进土地流
转和土地的适度规模经营，有利于土地的集约利用，有利于农村基
础设施共建共享，解决了一些小行政村、自然村重复建设或无力建
设的问题，也大大减少了公共支出，压缩了建设成本，不断提高农
民国民待遇和农民生活质量。农村社区的形成，一方面来自于城镇
化推进过程中农村居民自愿搬迁建设形成的流动人口聚居区，另一
方面来自于政府部门因异地扶贫或项目建设等统一规划实施的整村
搬迁。
二、基本情况
经调查摸底，目前我县共新建有农村社区*个，主要有造福工程
搬迁（含地质灾害点搬迁、灾后重建、危房改造搬迁等）、水库及
重点工程移民搬迁、自愿聚居等基本类型，涉及全县*个乡镇。这些
集中安置点占地面积总计达*亩，覆盖*户*人，常住人口占*%。其
中，规模较大、达到 50 户以上的农村社区有*个，达 100 户以上且
入住率达*%以上的农村社区有*个，目前已有*个农村社区先后成立
党支部。
三、存在问题
一是人户分离严重。农村社区均是由多个村委会居民搬迁聚居
而成，主村人数占安置点总人数50%以上的农村社区只有*个，人
员成分复杂，且绝大部分居民搬入新建小区或其它新建住宅后，担
心户口迁移后不再享受国家对土地、粮食等方面的优惠政策，不愿
将户口从原住地迁入新居住地，在行政隶属关系、户籍关系、生产
资料等方面存在双重身份。
二是公共服务缺失。大部分农村社区的给排水、供电、道路、
文化体育等基础设施配套建设不完善且得不到维护，公共事务管理、
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全县农村社区党建工作调研报告加强农村社区党建工作，是中央和省委、市委根据城镇化进程加快、基层流动党员日益增多的新形势、新变化提出的新要求。为进一步推动农村社区、流动人口集中区域党组织联建共建，促进党员共管、资源共享、服务共抓，以党的建设引领社会治理创新，我县着眼于推进城市基层党组织全覆盖，积极探索农村社区组织设置管理模式，着力加强农村集中重建小区党建工作。一、形成背景城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。大量中青年人口外出导致农村人口结构日趋两极化，工业化又使越来越多的农民转移到非农领域，农村人口持续向城镇集聚，衍生出不同的利益诉求和发展取向，乡村自治难以实现。面对新形势下农村社会结构的...
