党办党课讲稿：党的秘书工作发展历程及党办队伍建设
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党办党课讲稿：党的秘书工作发展历程及党办
队伍建设
习近平总书记在《秘书工作的风范——与地县办公室干部
谈心》一文中指出：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机
构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的
工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就
有了可靠保证。”习近平总书记对办公厅（室）给予“关键部门”
“可靠保证”的定位，彰显了秘书工作在党和国家全局工作中不可
替代的重要作用。
第一，秘书工作发展历程
中国共产党自成立之日起，就非常重视秘书工作。中共一大
上，毛泽东担任会议记录，就具有临时秘书的性质。1923 年，
中共三大通过《中央执行委员会组织法》，以党内法规的形式
明确了党的秘书的职责。1926 年7月，中共中央设立秘书处，
作为常设的秘书工作部门，“总揽中央各种技术工作”。此后，随
着党内外形势的不断变化，秘书工作的内容和机构设置也不断
调整。新中国成立后，党的秘书工作步人正轨，在探索中逐步
实现了科学化、专业化，同时也在新时代承担着新使命、践行
着新要求。
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（一）1949—1966 年：秘书工作建章立制的初步探索
1949 年3月23 日，中共中央从西柏坡启程前往北平，毛泽
东称之为“进京赶考”。夺取全国政权后，面对复杂的形势和繁重
的工作，如何保障党和国家机关有效运转，成为共产党执政后
面临的一道“考题”。建立健全一套完善、高效的秘书工作制度，
成为破题的关键。
1949 年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过
了《中华人民共和国中央人民政府组织法》（以下简称《组织
法》）。《组织法》规定，中央人民政府设秘书长一人，“协助
主席执行职务”，政务院设秘书长一人，“协助总理执行职务”，
政务院设秘书厅，严办理日常事务，并管理文书档案和印铸等
事宜”。1949 年12 月2日，政务院通过《政务院及其所属各机
关组织通则》（以下简称《通则》）。《通则》规定，各机关
“得设办公室；为分掌业务，得设司或处；厅、司或处以下得设
处或科”，各委设秘书长、副秘书长，一般机关设秘书。《组织
法》和《通则》从中央政府层面确立了秘书部门的地位——与
业务部门平行和主要工作——办理日常的综合性事务，为新中
国成立后秘书工作的开展奠定了制度基础。
1950 年1月，《省、市、县人民政府组织通则》颁布，至
此，一个从中央到地方完整的秘书工作体系初步建立。
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1951 年4月，中央人民政府政务院在北京召开了全国秘书
长会议。会议讨论通过了一系列文件，包括《关于各级政府机
关秘书长和不设秘书长的办公厅主任的工作任务和秘书工作机
构的决定》(以下简称《决定》)、《公文处理暂行办法》、《保
守国家机密暂行条例》、《关于处理人民来信和接见人民工作
的规定》、《关于加强文书处理工作和档案工作的决定》等。
其中，《决定》明确了秘书部门的工作任务：协助首长综合情
况，研究政策，推行工作；协助首长密切各方面的工作联系；
协助首长掌管机关内部统一战线工作；协助首长掌管保密工作；
掌管机要工作；主持日常行政事务；掌管机关事务工作。《决
定》还就如何做好秘书工作，提出了一些指导性意见，如“熟悉
政策法令，创造和积累经验”“经常注意了解各部门工作动向”等
机构设置方面，《决定》指出，应根据精简原则，尽力减少层
次，办公室“一般可分设两层，最多不超过三层”，“适应业务分
工，组织机构可适当向横的方面发展，逐渐改变过大过多的一
揽子的组织形式”。
1951 年的全国秘书长会议是新中国成立后秘书工作领域的
第一次专题会议，它总结了新中国成立一年半以来秘书工作的
成绩和经验，制定了各项工作制度，极大地推动了秘书工作的
发展。
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标签： #党课讲稿
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精品范文每日持续更新中doc.zsgw.cc(启用中）党办党课讲稿：党的秘书工作发展历程及党办队伍建设习近平总书记在《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文中指出：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”习近平总书记对办公厅（室）给予“关键部门”“可靠保证”的定位，彰显了秘书工作在党和国家全局工作中不可替代的重要作用。第一，秘书工作发展历程中国共产党自成立之日起，就非常重视秘书工作。中共一大上，毛泽东担任会议记录，就具有临时秘书的性质。1923年，中共三大通过《中...
