社会组织第三方评估体系的结构解析与优化建议
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社会组织第三方评估体系的结构解析与优
化建议
摘要社会组织第三方评估是评价社会组织运行状况和
运行绩效的有效手段。我国社会组织第三方评估体系的
构成要素包括评估环境、评估主体、评估对象、评估方
法、评估指标体系和评估管理信息系统。这些因素从不
同层面影响着评估体系的运行，形成了我国社会组织第
三方评估体系的独特性。该文依据当前我国社会组织第
三方评估的特点，对社会组织第三方评估体系进行结构
解析，指出我国社会组织第三方评估的条件及面临的问
题，并就如何进一步優化该评估体系提出政策建议。
关键词社会组织第三方评估体系优化
一、问题的提出
世纪 年代末以来，伴随着风起云涌的“新公共管理”
运动，第三方评估作为一种评价和改进社会组织与公共
事业管理绩效的治理工具， 成为国内外研究的前沿课题，
并取得了比较丰富的成果。
美国、英国和日本等发达国家于 世纪 年代前后开
始关注对社会组织和非营利组织的评估， 并于 年代先
后建立起很多中介性或者学术性的民间评估机构，并采
用定量与定性评估相结合的指标体系， 由这些评估机构
参照指标体系对社会组织开展包括绩效、项目、组织管
理以及综合能力等方面的评估。在具体评估内容方面，
提出了以项目为核心的评估指南在具体的社会组织评估
工具和评估方法方面，提出包括目标评估、执行评估和
管理性能评估等方法， 以及单指标模型、多指标模型和
标准功能模型等多种评估模型，认为只有综合使用多种
评估方法，才能取得更好的效果。最终，社会组织的
评估体系逐渐成形并得到较大发展。
国内学者也认为第三方评估在强化社会服务监督、增强
政府公信力、推动社会治理创新等方面发挥了重要作用，
是解决在社会组织绩效评估中单靠市场评估或者单靠政
府评估所引发的问题的有效手段。学者们对社会组织第
三方评估方法、评估指标体系、评估模型构建以及第三
方评估的重要性和面临的问题等展开研究和探讨。学者
们从政府、社会公众、第三方机构等不同维度出发，构
建了包括组织机构评估、组织治理评估、非营利性评估、
发展能力评估以及项目评估等多维评估指标体系，以
期对社会组织服务的质量和效能进行全方位的监督与评
估。同时，学者们也指出第三方评估存在的困境：合法
性困境、制度化困境、专业化困境和社会化困境， 以及
第三方评估存在法律制度不完善、信息不透明、独立性
不足以及缺乏专业的评估人员和评估方法等问题。
总体上看，虽然国内学者对社会组织第三方评估进行了
较多研究，但研究视角大都是从宏观层面，研究内容侧
重于分析第三方评估意义、面临的挑战和改进措施。很
少有学者从微观视角出发，通过构建定量评估模型，对
社会组织第三方评估进行量化的、深入的研究，研究成
果的应用性和适用价值不足，研究仍需进一步系统化和
规范化。因此，从第三方视角系统运用社会学、经济学、
数学和统计学等多学科分析工具和综合评价方法， 以严
格定量的方式解析我国社会组织运行绩效的评价模型和
评估体系，并结合当前第三方评估面临的实际问题，提
出优化该评估体系的具体措施，显得尤为必要。
学会 年第 期 年第 期社会组织第三方评估
体系的结构解析与优化建议
二、社会组织第三方评估体系的构成
摘要：
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社会组织第三方评估体系的结构解析与优化建议[摘要]社会组织第三方评估是评价社会组织运行状况和运行绩效的有效手段。我国社会组织第三方评估体系的构成要素包括评估环境、评估主体、评估对象、评估方法、评估指标体系和评估管理信息系统。这些因素从不同层面影响着评估体系的运行，形成了我国社会组织第三方评估体系的独特性。该文依据当前我国社会组织第三方评估的特点，对社会组织第三方评估体系进行结构解析，指出我国社会组织第三方评估的条件及面临的问题，并就如何进一步優化该评估体系提出政策建议。[关键词]社会组织第三方评估体系优化一、问题的提出20世纪70年代末以来，伴随着风起云涌的“新公共管理”运动，第三方评估作为一...
