脱贫攻坚中农村基层党组织发挥领导作用情况分析 (最后稿)
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脱贫攻坚中农村基层党组织发挥
领导作用情况分析
中共绥滨县委组织部
习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和
完 善党的领导。农村是脱贫攻坚的“主战场”，农村基层党组织
是农村各种组织和各项工作的领导核心，是确保党的路线方针
政策和决策部署贯彻落实的基础。在全面建成小康社会的决胜
时期， 绥滨县委组织部抽调 3 名工作人员组成调研组，到乡村
脱贫攻坚一线， 通过走访村党支部书记、第一书记、党员群
众， 深入了解、剖析农村基层党组织在脱贫攻坚中的领导作
用。
一、基本情况
绥滨县地处黑龙江省东北部， 三江平原腹地，与俄罗斯隔
江相望，经济发展相对滞后，2002 年被列为国家扶贫开发重
点 县， 2012 年再次被确定为国贫县。 2017 年 6 月以来，在
省纪委 的倾力包扶下，绥滨县坚决贯彻落实中央和省市委关于
打赢精 准脱贫攻坚战的决策部署，尽锐出战、全力攻坚，成
功实现高 质量脱贫摘帽。 2017 年底，全县共有贫困村 53 个，
建档立卡贫 困户 5197 户 11184 人，贫困发生率为 8.72%。
经过全县上下的 负重拼搏、持续攻坚，2018 年底， “两不愁三
保障”“三通三 有”全部达标， 53 个贫困村全部出列，脱贫 4696
户 9894 人，
贫困发生率降至 0.82%，先后顺利通过了国家第三方评估、国
务 院督查、国家第三方实地监测、省委扶贫专项巡视、市际
交叉 检查等省级以上检查 10 余次， 在贫困县退出省级评估检
查中， 实现了“零漏评”“零错退”。 2019 年 5 月 9 日， 省政府发
布 公告宣布绥滨县退出贫困县序列，实现高质量脱贫摘帽。 7
月 10 日至 14 日， 绥滨县又代表黑龙江省迎接了国家贫困县退
出评 估抽查，得到了评估抽查组的高度评价。2019 年底，贫
困户实 现全部“清零”。
二、主要做法
在决战决胜脱贫攻坚过程中，绥滨县注重发挥农村基层党
组织在脱贫攻坚中的重要作用，紧紧围绕“五个一批”“六个 精
准”，选好配强基层党组织负责人，强化党员带头引领，解 决
好基层党组织活动阵地、待遇、经费保障等问题，真正把农
村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联
系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。
( 一 ) 压实责任， 细化考核， 增强领导力
绥滨县坚持把脱贫攻坚工作作为最重要的政治责任和各级
党 组 织 的 “ 一 把 手 工 程 ” ， 牢 牢 牵 住 主体责任 这 个 “ 牛 鼻 子”。
一是明确责任。成立了县委、乡镇党委、村党支部三级 脱贫攻
坚领导小组， 与 9 个乡镇党委书记签订了脱贫攻坚“责 任状”，
制定了三级书记抓党建促脱贫联席会议制度，将脱贫 攻坚工作
纳入各级党组织及班子成员基层党建主体责任清单和
任务清单，将党建和扶贫两项工作拧成“一股绳”。二是健全 机
制。 将脱贫攻坚工作作为领导干部选拔任用、巡视考察、述 职
评议的重要内容，实行考察干部必看扶贫工作、年度总结必
写扶贫工作、党建述职必听扶贫工作“三必”制度，有效地推 动
了抓党建促脱贫攻坚工作责任压实落靠。三是强化考核。把
扶贫考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、班子调整、
干部选任和先优评选的重要依据，对在脱贫攻坚中表现优秀的
干部重点培养、优先提拔使用，对工作不力、任务完成较差的
进行约谈问责， 以奖励重用激励履职尽责， 以问责追责倒逼责
任落实。
(二)选好班子， 配强干部，提升战斗力
绥滨县按照“好干部”标准， 围绕脱贫攻坚做好“选、 育、
用、管”四门功课。一是选好干部。 以乡镇换届为契机， 把熟
悉“五个一批”，懂特色产业、资产收益等方面专业知识 的干部
充实到乡镇班子，共有 71 名乡镇事业编制、优秀村干 部、
大学生村官进入乡镇领导班子，使每一个班子都成为带领 群
众脱贫致富的坚强领导集体。二是提升本领。根据扶贫工作
的实际需求，制定了 12 项培训计划，先后组织 2 批次 38 人赴
山 东学习考察抓党建促脱贫成功经验，组织 11 批次、417 名
党员 干部开展了调训学习，组织开展了 7 次扶贫业务培训。
召开了 返乡创业能人座谈会，成立了返乡创业能人服务办公
室，培育 了以王振宇、韩露等为代表的 40 多名为脱贫攻坚作
出贡献的返
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脱贫攻坚中农村基层党组织发挥领导作用情况分析中共绥滨县委组织部习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和完善党的领导。农村是脱贫攻坚的“主战场”，农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在全面建成小康社会的决胜时期，绥滨县委组织部抽调3名工作人员组成调研组，到乡村脱贫攻坚一线，通过走访村党支部书记、第一书记、党员群众，深入了解、剖析农村基层党组织在脱贫攻坚中的领导作用。一、基本情况绥滨县地处黑龙江省东北部，三江平原腹地，与俄罗斯隔江相望，经济发展相对滞后，2002年被列为国家扶贫开发重点县，2012年再次被确定为国贫县。2017...
