完善国有企业党组织发挥政治核心作用领导体制和工作机制研究
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全国党建研究会 2015 年度自选课题研究报告
兰西县委组织部
国有企业作为我国国民经济的支柱，是国有经济发挥主导作
用的主力军。 是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要
基础。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“国
有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，
充分发挥政治核心作用”。面临新形势、新任务，如何把国有企业
各级领导班子建设成为推动企业科学发展、又好又快发展的领导
者，把企业各级党组织建设成为推动企业科学发展、又好又快发
展的组织者，把企业广大党员和职工队伍建设成为推动企业科学
发展、又好又快发展的实践者，是摆在各级党组织面前的迫切而
重要的任务和工作目的。
一、基本情况
兰西县现有国有企业 19 个， 其中， 央企 10 个，省企 3 个、
县企 6 个。 19 个国有企业都成立了党组织，其中， 党委 2 个，党
总支 2 个，党支部 15 个，党员人数 587 人，党务工作者 23 人。
从业人员达 1589 人， 资产总额 3.97 亿元， 营业收入实现 9.46 亿
元，上缴税收 500 万元。
二、国有企业党组织发挥政治核心作用的做法
近年来， 我县国有企业党组织坚持与时俱进，大力加强企业
党建工作，形成了国有企业发展与党建工作齐头并进，相互促进
的良性循环机制。
1、健全组织机构， 为国有企业发展提供组织保证。 一是党组
织机构设置与企业改制同步。党建工作在国有企业改制与运营中
始终做到“四个同步”、实现“三个保证”，即：企业改制与建立 健全
党的组织同步，企业行政经营班子与配备党组织领导班子同 步，
企业按新机制运行与开展党的工作同步，建立健全企业各项 经营
管理制度与建立健全党组织的工作制度同步。 党组织设置、 党组
织活动和党组织经费要保证。 二是狠抓基础建设。 企业党组 织设
置专职党务人员，有专门办公用房， 有必要的党务经费，有 必备
的学习资料。 三是加强阵地建设。 明确国有企业党组织活动 阵地
的“五有”标准建设，即有党员活动室、有党旗悬挂、有党 建学习
读物、有党建工作制度、有党内活动记录， 作为市级的党 建工作
示范点的电业党委和效益较好企业的基层党支部建立和完 善了党
支部工作台帐。 每年举办党员培训班 2 期， 并积极组织开 展各项
党内活动。同时， 党支部坚持好“三会一课”、党组织书记 讲党课、
民主评议党员等项制度， 让党支部真正发挥作用，为党 员作用的
发挥搭建新平台。四是创新活动载体。 在全县国有企业 党组织中
开展“争先锋创五好”活动。 出台国有企业党组织工作 的量化实现
分解考核目标，分级进行考评的考核办法，建立了安 排、落实、
检查、考核、验收、通报的考核机制，形成了浓厚的 党建工作氛
围。在建党 94 周年中， 评选出 3 个先进国有企业党组 织， 4 名
优秀党务工作者和 14 名优秀共产党员。
2、加强组织领导， 发挥国有企业党组织的政治核心作用。 在
国有企业建立和完善了以党委负总责、书记亲自抓、领导成员共
同参与， 上下联动、整体推进的党建工作运行机制，实施党建工
作责任制，加强了四个环节的重要作用。一是强化领导责任特别
是党委书记第一责任人的领导责任，基层党组织主要领导要把主
要精力放到党组织建设中；二是强化工作责任制和领导干部联系
点制度， 认真落实县级领导干部的党建联系点制度，领导干部带
头研究工作，帮助解决工作中的困难， 全县建立党员领导干部联
系点 19 个。领导干部深入联系点和基层单位调研指导工作人均在
4 次以上， 走访慰问困难职工 128 人次，结成帮扶对子 24 个，解
决企业和基层组织建设中存在的问题 27 个。三是建立选人用人新
机制。并坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制， 国
有企业的党委成员可以通过法定程序分别进入公司的理事会， 担
当经理等企业管理职务，公司和经理班子中的党员可以依照党 章
及有关规定进入党委会；在领导人员和中层干部的选拔任用上，
积极引入竞争机制，完善选拔任用方式， 建立组织配置与市场配
置相结合的机制。县网通和移动公司每年聘任企业工作人员都采
取公开招聘、竞争上岗的办法，极大地提高了干部任用的透明度
和民主性。
3、坚持党管干部， 扩大国有企业党建工作覆盖面。 我县国有
企业党组织从对党的执政领导、对企业利益高度的角度出发，把
“党管干部、党管人才”的原则和企业决策层依法选择经营管理 人
员和依法行使用人权有机结合， 取得较好效果。一是抓企业干 部
制度建设。制定了一系列适应现代企业的治理结构的干部和人
摘要：
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全国党建研究会2015年度自选课题研究报告兰西县委组织部国有企业作为我国国民经济的支柱，是国有经济发挥主导作用的主力军。是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。面临新形势、新任务，如何把国有企业各级领导班子建设成为推动企业科学发展、又好又快发展的领导者，把企业各级党组织建设成为推动企业科学发展、又好又快发展的组织者，把企业广大党员和职工队伍建设成为推动企业科学发展、又好又快发展的实践者，是摆在各级党组织面前的迫切而重要的任务和工作目的。一、基本情况兰西...
