吴益敏：浅议新常态下民主党派基层组织如何开展社会服务
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浅议新常态下民主党派基层组织如何开展
社会服务
吴益敏
来源：市政协
2018 年 03 月 14 日
民主党派各级组织历来高度重视并积极履行社会服务
职能。做好社会服务工作， 是民主党派加强自身建设的内在
需要， 是履行参政党职能的重要途径， 也是与执政党同心同
德、共创伟业的重要实践。民主党派基层组织， 是民主党派
的组织基础， 是开展活动的基本单位。基层组织能否开展好
社会服务，不仅关系到组织内部思想政治建设、组织工作、
参政议政等各方面工作， 也关系到民主党派能否获得社会认
可、进一步扩大党派影响力。十八大以来，新一届的党中央
带领全国各族人民开拓创新、走进全新的发展时代， 新常态
对民主党派基层组织开展社会服务提出了新的时代要求，如
何在“四个全面”背景下做好社会服务， 服从和服务于改革 发
展稳定大局，是民主党派基层组织当前面临的重要课题。
一、民主党派基层组织社会服务的内涵
《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定： 民主党
派的基本职能是参政议政、民主监督， 参加中国共产党领导
的政治协商。三大职能之外，社会服务也是民主党派的重要
职能。社会服务作为一个政治性概念提出，是在《中共中央
关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度建设的意见》(中发〔1989〕14 号文件)。2005 年《中共中
央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度建设的意见》(中发〔2005〕5 号文件) 进一步肯定和加
强了社会服务，要求“党委和政府及有关部门要积极创造条
件， 支持民主党派和无党派人士紧密围绕全面建设小康社会
开展各种形式的社会服务活动”，2015 年《中国共产党统一
战线工作条例(试行)》进一步明确规定：”支持民主党派和
无党派人士开展社会服务活动。”在这三个文件中，社会服务
从政治法理上得到明确定义，社会服务是民主党派的一项政
治活动，是民主党派亟需加强的职能,各级党委政府必须支
持 民主党派开展社会服务。
民主党派的社会服务是一项政党性和政治性极强的活
动。“全心全意为人民服务”党的的根本宗旨，民主党派开展 社
会服务，“以服务为宗旨， 注重社会效益”，助力于执政党 的根
本宗旨， 目标指向的是政治功效， 即获得执政党和更大 多数
人的认可，扩大党派的影响力。民主党派的社会服务不 同
于慈善机构和公益组织的公益活动。以“服务民生”为出 发点，
以“关注公平、关注民生、关注稳定”为重要内容， 以促进社
会和谐和经济发展为中心任务。民主党派作为重要
的参政党， 在不同的历史时期有不同的历史任务，社会服务
作为民主党派的重要职能， 其内容、方法及途径也会随着政
治环境的变化和发展，而随之改变。
当前， 我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主
义现代化建设的关键阶段， 经济发展进入新常态，既是战略
机遇期，又是矛盾凸显期， 经济社会发展不协调、城乡及地
区之间发展不平衡， 社会矛盾易发、多发，在这一背景下充
分发挥好民主党派基层组织协调关系、化解矛盾、反映社情
民意的社会服务职能，就显得更为重要。基层组织与社会服
务有着天然的结合力。基层组织是民主党派组织的最小单元，
面向基层、服务群众，是联系群众的重要平台。相对于民主
党派的三大基本职能，社会服务根植于社会、面向基层、服
务百姓，也是民主党派密切联系群众的纽带和桥梁。引导民
主党派基层组织做好社会服务， 正是民主党派适应时代需要，
工作重心下移、倾听群众呼声， 服务基层群众的历史发展必
然。
二、瑞安民建的“百户帮扶工程”
民建瑞安市基层委员会， 隶属于民建温州市委会，由民
建瑞安市总支发展而来， 现有会员 133 人， 依托于组织优势
和地方经济发展优势，近年来社会服务工作取得了显著的成
效， 尤其是 2010 年以来开展的“百户帮扶”工程， 作为党派 重
要的社会服务品牌，在当地统战、政协乃至社会取得了广
泛的知名度。
摘要：
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载浅议新常态下民主党派基层组织如何开展社会服务吴益敏来源：市政协2018年03月14日民主党派各级组织历来高度重视并积极履行社会服务职能。做好社会服务工作，是民主党派加强自身建设的内在需要，是履行参政党职能的重要途径，也是与执政党同心同德、共创伟业的重要实践。民主党派基层组织，是民主党派的组织基础，是开展活动的基本单位。基层组织能否开展好社会服务，不仅关系到组织内部思想政治建设、组织工作、参政议政等各方面工作，也关系到民主党派能否获得社会认可、进一步扩大党派影响力。十八大以来，新一届的党中央带领全国各族人民开拓创新、走进全新的发展时代，新常态对民主党派基层组织...
