县委书记在全县村（社区）党组织书记培训班上的讲话提纲
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县委书记在全县新任村党组织书记党课上的讲话
同志们：
刚才※※※村※※※书记作了交流发言，谈了去苏州学习培训后的一些心得
体 会和下一步工作打算，可以看到大家在新农村建设上有了新思路，理念更先
进， 回来后干事动力也比较足，这充分说明去苏州学习培训的效果是显著的。蒋
巷村 五十年如一日，坚持“农业起家、工业发家、旅游旺家”，成为全国文明村；
旺 山村依托自然禀赋，打造国家 5A 级旅游景区，实现城乡一体化发展；灵峰村
同 步推进社区建设和旧村搬迁，成立土地股份合作社，建起工业物流园区；上林
村 通过土地流转，成立土地、劳务、休闲养生、物业四大股份合作社，让村民既
成 为股东又成为产业工人 ，收入实现了倍增,这些生动的案例给了我们很多启示，
值得我们每名村书记认真剖析，好好学习。希望大家继续发扬敢想敢干精神，开
拓创新，将外出学习的新思路、新办法科学应用到今后的日常工作中，积小胜为
大胜，真正把本村建设成和谐、富裕、群众拥护的社会主义新农村。
在座的各位，都是去年新当选的村支部书记，能够从本届村“两委”换届选 举
中脱颖而出，说明我们大家是得到了党员群众的认可，同时，也意味着我们肩
上的担子更重，期望更高。村支部书记作为农村基层党组织的负责人，既是一个
村几百上千村民的“当家人”,又是党在农村方针政策、法律法规的执行者、推 动
者，常年奋战在农村工作一线，尽心尽力，勤奋工作，为全县农村经济发展和
社会稳定做出了巨大贡献。对大家的工作县委是非常清楚的，也是比较满意的。
在这里，我首先代表县委，向你们的辛勤工作表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下 面，我就新形势下如何当好村支部书记，和大家交流三个方面的问题。
一、认清形势，把握大势，增强干事创业动力
十八大以来，以习近平为总书记的党中央牢牢把握改革发局、发展大势，紧
紧抓住机遇，从容应对挑战，扎实推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面
依法治国、全面从严治党，开启了中国发展的新格局。目前我国农村人口大约有
9 亿人，约占全国总人口数的 64% ，村党组织书记作为党员队伍的“排头兵”、
农民群众的“当家人”，认清“四个全面”深刻内涵具有重要意义。
一要明确全面建成小康社会新要求。党的十八大报告在党的十六大、十七大
确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出到 2020 年全面建成小康社会的
总 目标。从“建设”到“建成”，一字之变，意义大不一样。其中最鼓舞人心又切 实
可行的是提出了国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番的新
要求农村是全面建成小康社会的关键。如期全面建成小康社会，是我们党向人民
作出的庄严承诺，也是我们每名党员干部义不容辞的责任。小康不小康，关键看
老乡。是否真正实现小康社会，不能仅仅看经济发展指标，更要看老乡的感受。
近年来，我县实施“工业强县”发展战略，经济社会各项事业实现了飞速发展， 人
民收入水平有了明显提高，截止到 2014 年 12 月，我县人均年收入 14200 元。
但是与已经步入小康的发达地区相比，不论是 GDP 总额还是人均纯收入，都仍
有较大差距。为全面建成小康社会，我县作出了实施“二次创业”的战略决策， 确
立了“23456”的发展思路。然而，全面建成小康社会的短板在农村。农业怎 么
强？农村怎么美？农民怎么富？还需要我们各位村书记集思广益，借力借势，
在新农村建设、现代农业发展、农村环境整治等方面不断探索，敢闯敢试。
二要认清全面深化改革新形势。农村改革是全面深化改革重中之重的内容。
从中央到地方各级党委、政府都把“三农”工作作为全局工作重中之重，作出了 全
面深化农村改革，深入实施农业现代化工程建设的决策部署，特别是从 2003
年到 2015 年中央连续 13 年发布以“三农”为主题的一号文件，对“三农”工 作进
行专题安排部署，足以见证“三农”工作在党和政府工作中的重要位置。新 一轮农
村改革，把农民土地承包权分为承包权和经营权，实现承包权与经营权分 置并行，
就是为了保护农民权益，解决农村土地资源优化配置和高效利用的问题。 推进土
地集体所有权、承包权和经营权的分离，是新一轮生产关系调整的核心所 在，是
农村土地经营制度的一个重大创新。在去苏州的学习培训我们也看到了， 农村
想发展，农民要富裕，就得在土地上做文章，用活了土地，农村才能实现质 的飞
跃。去年 7 月，我县土地托管中心、土地托管运营有限公司揭牌成立，这既 是我
县加强土地管理的创新之举，也是提高土地流转效率的有效探索。然而我们 大部
分村庄在土地流转上仍没有实质性破题，守着大片的土地却依旧是经济薄弱 村，
要想改变这种现状，就得看我们这届村“两委”干部，善于不善于发动群众 积极稳
妥推进土地流转，能不能、敢不敢在土地上面做活文章。
三要领会全面依法治国的新内涵。党的十八届四中全会第一次把依法治国
作 为中央全会的主题，开启了法治中国建设的新征程。今年中央一号文件首次
引入 农村法治建设，提出善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。经过二
十 多年的法制宣传教育，农民学法用法的积极性不断高涨，法制观念不断增强，
农 民积极参与村级事务管理的意识明显提高，依法维护自身合法权益的意识和
能力 大大增强，参政议政的能力有了显著提高。然而，通过去年教育实践活动
和村两
委换届的情况来看，农民“信访不信法”的现象依然比较突出，一方面除了农民 自
身法律知识欠缺，对法律存在模糊认识之外，还有就是某些村干部不作为和胡
作非为，导致原先和谐的党群干群关系变得十分紧张，农民对村干部失去了信心，
对法律失去了信心。再加上现在很多村书记不注重学习，把时间和精力花在事务
性工作或者应酬当中,遇到问题“讲政策不如上访户、讲法律不如拆迁户”，更 加
加剧了矛盾的激化。打通法治建设的“最后一公里”，关键还得靠我们村书记 积极
学法用法，不断强化“依法治村”意识，把法治思维贯穿落实到村级的各项 工作之
中，用法制办法破解村级发展和稳定的难题，努力推动形成办事依法、遇 事找
法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，
四要把握全面从严治党新常态。十八大以来，中央以作风建设开局，推出了
一系列从严治党举措，特别是在党风廉政建设和反腐败上，坚持老虎与苍蝇一起
打，从高官到村官，从大事到小节，查到谁就处置谁，一直保持高压态势，这已
经成为全党上下的一种新常态。面对从严治党新常态，全国各地积极探索，创新
出很多基层党建工作新模式。比如，在村干部管理上，针对村级组织权力事项不
够明确，“人情账”、“糊涂账”日益凸显等问题，去年宁波市宁海县在全国出 台第
一份村级权力清单，把村干部能做什么、该怎么做，浓缩成了 36 条权力清 单，
在制度上规范了村干部的权力行为。我县也要借鉴宁海权力清单新模式，规 范村
“两委”干部的权力界限，让村干部在规定权利界限内开展工作。近年来， 我县通
过推行 5 日民主议政日、党员先锋积分管理、村内“一事一议”，不断规 范了农村
村务、财务管理，提高了农村党组织的执政能力和领导水平，促进了农 村发展与
和谐稳定。然而从实际情况来看，仍有不少党员参会不积极，党员作用 发挥不明
显，有的党员等同于一般群众，甚至鼓动、参与群众上访。针对党员党 性意识弱
化、淡化等问题，我县决定对全县农村党员进行从严管理、从严教育， 处置一
批不合格党员，进一步纯洁净化党员队伍。村书记作为农村党建“第一责 任人”，
要把抓好党建工作作为最大政绩，带好班子，理清思路，坚持原则，敢 于动真碰
硬，真正把村党组织的领导核心用作发挥出来。
二、直面问题，精准发力，始终保持本领恐慌危机感
农村要发展，关键在支部，主要看支书。农村党支部书记，处在农村工作
的 第一线，是我们党执政大厦地基中的“钢筋”，位子不高但责任很大，直接肩负
着贯彻落实党在农村各项路线方针政策、密切党同人民群众联系、带领群众致
富 的重任，这种特殊的地位和作用是任何人都无法替代的。当前，我县进入“二
次
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县委书记在全县新任村党组织书记党课上的讲话同志们：刚才※※※村※※※书记作了交流发言，谈了去苏州学习培训后的一些心得体会和下一步工作打算，可以看到大家在新农村建设上有了新思路，理念更先进，回来后干事动力也比较足，这充分说明去苏州学习培训的效果是显著的。蒋巷村五十年如一日，坚持“农业起家、工业发家、旅游旺家”，成为全国文明村；旺山村依托自然禀赋，打造国家5A级旅游景区，实现城乡一体化发展；灵峰村同步推进社区建设和旧村搬迁，成立土地股份合作社，建起工业物流园区；上林村通过土地流转，成立土地、劳务、休闲养生、物业四大股份合作社，让村民既成为股东又成为产业工人，收入实现了倍增,这些生动的案例给了我们很...
