阜新市农村基层党组织在脱贫攻坚中发挥作用的实践与思考
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阜新市农村基层党组织在脱贫攻坚中
发挥作用的实践与思考
党的十九大对新时代党的建设做出重大部署，明确提出“要以提
升组织力为重点， 突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党
的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改
革发展的坚强战斗堡垒。” 转型振兴中的阜新正处在脱贫攻坚的关
键时期， 在坚持农业农村优先发展， 加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔
接的过程中，切实需要农村基层党组织发挥战斗堡垒作用。
市委党校教研三党支部专门成立调研组,对我市农村基层党组
织， 特别是对细河区四合镇黄家沟村和阜彰两县的个别乡(镇) 、村
基层党组织在脱贫攻坚中的作用进行为期 6 个月的实地调研， 以问卷
调查和召开座谈会、走访交流等形式了解情况，现经过调研组集思广
益， 形成此调研报告。旨在为我市农村基层党组织在脱贫攻坚中充分
发挥战斗堡垒作用、增强党组织的政治功能和提升组织力方面提供参
考。
一、 我市农村基层党组织推动脱贫攻坚的实践探索
1.我市农村基层党组织现状
农村基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地，是执
政党与广大人民群众联系的组织基础，是党团结和服务群众的战斗堡
垒， 是实施乡村振兴战略的根本保障。经调查，阜新市共有农村党组
织 619 个，其中， 党委 4 个，党总支 13 个，党支部 602 个，全市农
村党员 41086 名， 其中农民党员 29375 名。在脱贫攻坚工作中， 我
市 各农村各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用， 2018 年实现 16266
人 脱贫， 48 个贫困村销号， 预计 2019 年全部脱贫， 2020 年巩固脱
贫成 果。
2.主要做法
(1) 发挥思想优势，强化政治功能。脱贫攻坚关键在党员干部，
核心在思想认识。 我市农村各级党委认真贯彻乡村振兴战略和 《中国
共产党农村基层组织工作条例》(以下称《条例》) ，始终把脱贫职
责扛在肩上、把脱贫任务抓在手上、把脱贫举措落实在行动上。发挥
思想教育主阵地作用， 凸显政治功能，结合“两学一做”学习教育， 引
导广大党员在脱贫攻坚中争先锋、做表率。 组织党员深入群众,帮 助
解决群众最关心、最迫切、最现实的问题。 通过各种行之有效的方 法，
教育引导贫困群众从内心深处明白“日子过得好既要靠国家政策 帮还
要靠自己苦干”。 近三年，为夯实组织基础，共整顿软弱涣散 村党组
织 190 个。
(2) 狠抓“关键少数”，增强领导力。建立领导包乡、单位包村、 干
部联户制度， 强化党建领航扶贫开发责任体系。市级领导干部、市 直
单位负责人深入帮扶乡(镇) 、村，调研指导扶贫工作； 市扶贫办 充
分发挥职能作用，加强指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作；
县区党政主要领导认真抓好扶贫工作落实， 做好扶贫对象核准、路径
选择、项目落地、资金使用、人力调配、进度安排等工作， 层层压实
扶贫责任。据了解，我市为打造过硬队伍， 共派驻驻村工作队 197 个，
省市县共选派干部 693 名，实现帮扶全覆盖； 围绕抓党建促脱贫攻
坚这一主题， 2019 年市县培训村党组织书记 619 名、第一书记 684
名、金融助理 100 名； 为激发村书记创业活力，按照不低于当地上年
度农民人均纯收入两倍标准，落实村党组织书记的基本报酬。同时，
落实离任村干部待遇，对于年满 60 周岁，任村级正职满三届或 9 年
的，每人每月补助 150 元；任村级正职三届以上的，每人每月补助
200 元， 切实解决了村党组织书记的后顾之忧，激发了他们的干事创
业的活力。
(3) 强化组织作用， 以载体助推产业发展。 基层党组织是整个 党
组织的“神经末梢”，唯强化首责主业意识，方凝聚民心， 继而全 面激
发激活脱贫攻坚内生动力。我市细河区四合镇黄家沟村党总支坚 持从
实际出发， 将党建工作与村各项建设同部署共实施，引导广大党 员增
强为民服务意识， 牢记党的宗旨把大事干好， 把小事干实， 不断 打牢党
建工作基础。扎实开展“示范带上党旗红”“示范带上当先锋” 等系列活动，
促进一二三产业融合发展。 带领村民从“农业兴村”到 “工业强村”再到“旅
游富村”，走出了一条跨越式发展的振兴之路。 村民从种地农民到产业
工人再到服务业员工， 全部实现“就业不转 行，务工不进城” 。 过去
靠天吃饭的贫困村子蜕变为全国生态文化 村、全国首批绿色村庄。打造
的以特色产业为支撑， 集生态休闲、旅 游度假、健康养老、都市农业
为一体的春赏花、夏戏水、秋采摘、冬 滑雪的乡村全域旅游、四季旅
游， 先后被评为国家 4A 级旅游景区、 全国“景区带村”旅游扶贫项目、
全国文明村、全国乡村旅游重点村 等。大大提高了党员对党组织满意
度、群众对党组织和党员满意度， 把党心和民心紧紧联系在了一起。
(4) 搭建履职平台，发挥党员作用。农民专业合作社是现代农
村经济发展的一种新的组织形式和连接“小农户”与“大市场”的组 织平台。
近年来， 我市将产业扶贫作为实现稳定脱贫的治本之策 , 截至目前，
全市发展培育脱贫攻坚关联企业和专业合作社 6365 个， 实现全
域 619 个行政村“一村多品”重叠覆盖， 其中， 在乡 镇直接投资
2000 万元以上的农事企业达 67 家 。全市累计实施产 业扶贫项目
1143 个，覆盖建档立卡贫困人口 73641 人。 在党建扶 贫实践中坚
持典型引路和示范带动,突出党员主体地位,搭建党员履 职平台,通过
“村党支部+产业型党小组”“党支部+合作社+贫困户” “党员致富带头
人+专业合作社+贫困户”等模式， 把党组织建在产业
标签： #脱贫攻坚
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阜新市农村基层党组织在脱贫攻坚中发挥作用的实践与思考党的十九大对新时代党的建设做出重大部署，明确提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”转型振兴中的阜新正处在脱贫攻坚的关键时期，在坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的过程中，切实需要农村基层党组织发挥战斗堡垒作用。市委党校教研三党支部专门成立调研组,对我市农村基层党组织，特别是对细河区四合镇黄家沟村和阜彰两县的个别乡(镇)、村基层党组织在脱贫攻坚中的作用进行为期6个月的实地调研，以问卷调查和召开座谈会、走访交流等形式了解...
