旗委副书记、旗长冯方祥：在全旗启动村级组织分类管理和公开选拔村级重点后备干部动员大会上的讲话
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在全旗启动村级组织分类管理和公开选拔
村级重点后备干部动员大会上的讲话
2012 年 2 月 22 日
冯 方 祥
(根据录音整理)
同志们：
今天， 我们在这里召开全旗启动村级组织分类管理和公
开选拔村级重点后备干部动员大会，这是经旗委研究决定召
开的一次十分重要的会议，是今年我旗推动“三农”工作的 一
个重要抓手。受曹书记委托， 我首先向大家并通过你们向
工作在全旗各级基层组织、生产一线的党员同志们，致以亲
切的问候！能够借助这样一个宝贵的机会和全旗 148 个村的
党支部书记见面， 我十分高兴。随着今后工作的开展， 我相
信我们会不断增进了解， 不断加深感情。
党组织的全部活力都在基层， 全部工作的着力点都在基
层的党支部。我们一定要深刻认识旗委出台《阿荣旗推行村
级组织分类管理实施意见》和《阿荣旗 2012 年公开选拔“一
村一名重点后备干部”工作实施方案》的重大意义，我们要
认清当前我旗的农业、农村工作处在一个什么样的历史方
位，是在什么样的背景下出台这两个方案的， 一定要把三者
之间的逻辑关系理清。关于《阿荣旗推行村级组织分类管理
实施意见》，旗委组织部前期进行了深入、细致、周密的调
查研究， 旗委常委会也进行了认真的研究讨论。这个方案是
我旗农业工作在全市农业战线上遥遥领先的前提下全面推
行实施的，是一种更好的激励机制，它能让大家干起工作来
更有劲， 让大家干起事业来更顺心，让所有基层工作的同志
感觉到强烈的光荣感、使命感。关于《阿荣旗 2012 年公开
选拔“一村一名重点后备干部”工作实施方案》， 内容的含 金
量很高。例如， 在考录公务员、乡镇副职的过程中给予加 分
和优先录用的规定， 给基层优秀同志创造了脱颖而出的机 会，
也可以通过这条渠道将优秀的村级后备干部选拔到更重 要的
工作岗位上。我们很多领导同志包括过去在自治区担任 过领
导职务的一位同志， 现在转任其他省担任正部级领导， 就是
从村党支部书记干起的； 曾经在我们身边成长的一位领 导，
现在是自治区正厅级领导， 也是从村党支部书记干起的。 实
践证明，我们的未来不是由现在所在的位置决定的， 而是 在
工作中扎扎实实干出来的， 是在实实在在带领群众致富的 过
程中脱颖而出的。因此，站在新的历史起点上， 实施村级 重
点后备干部选拔，是恰逢其时。各乡镇一定要认真组织实 施。
下面，我讲几点意见。
一、当前农村基层组织工作面临的形势
今天的机会十分难得， 阿荣旗党组织所有砥柱中流的力
量都在这里。借此机会， 跟大家共同谈一谈目前基层组织在
农村工作中面临的形势、挑战和困难，应该如何应对。这个
问题也是我到阿荣旗工作之前， 在市发改委副主任、团市委
书记、新右旗党委副书记等不同岗位工作的近 10 年期间思
考最多的。
(一) 深刻认识当前农村基层组织工作发生的变化
一是中国共产党执政的历史方位发生了变化。 中国共产
党是由一个带领着千千万万的农民群众为了翻身做主、国家
独立自主的革命党，经过长期的浴血奋战转变而成的执政
党，而 30 年前的改革开放，又使中国共产党由计划经济体
制下的执政党逐步转变成社会主义市场经济体制下的执政
党。党执政的历史方位发生的变化，给我们的工作重点和任
务也带来了变化。这种变化就是从过去的行政组织、行政命
令和政治意识到今天我们市场经济条件下、全方位开放条件
下人们多元的、丰富的政治意识的转变。群众政治意识的的
变化主要体现在常态下的政治意识淡化，在过去一个时期一
篇人民日报上的社论文章，全村人都会组织起来学一学， 但
是现在这种现象已经很少见了。
二是农民群众表达权益的方式发生了变化。对于重大的
政治问题、重大的乡级和村级管理问题， 现在农民群众学会
了集中表达民主权益。党组织在本质上是一种思想性、政治
性的组织，面对农村、农民群众的这种新变化， 各级组织不
能简单的套用过去的工作方法和工作模式，必须要带领群
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在全旗启动村级组织分类管理和公开选拔村级重点后备干部动员大会上的讲话2012年2月22日冯方祥(根据录音整理)同志们：今天，我们在这里召开全旗启动村级组织分类管理和公开选拔村级重点后备干部动员大会，这是经旗委研究决定召开的一次十分重要的会议，是今年我旗推动“三农”工作的一个重要抓手。受曹书记委托，我首先向大家并通过你们向工作在全旗各级基层组织、生产一线的党员同志们，致以亲切的问候！能够借助这样一个宝贵的机会和全旗148个村的党支部书记见面，我十分高兴。随着今后工作的开展，我相信我们会不断增进了解，不断加深感情。党组织的全部活力都在基层，全部工作的着力点都在基层的党支部。我们一定要深刻认识旗委出...
