村民委员会组织法普法讲议
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村民委员会组织法普法讲义
P1. 各位书记大家上午好,今天由我来跟大家一起学
习一下中华人民共和国村民委员会组织法。
P2. 村民委员会组织法的简介： 中华人民共和国村民
委员会组织法是为了保障农村村民实行自治， 由村民依法办
理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，
促进社会主义新农村建设， 根据宪法而制定的法律法规。
1998 年 11 月 4 日，第九届全国人民代表大会常务委
员 会第五次会议修订通过，自 1998 年 11 月 4 日施行；
2010 年 10 月 28 日，中华人民共和国第十一届全国人
民 代表大会常务委员会第十七次会议修订通过《中华人民
共和 国村民委员会组织法》。
2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务
委 员会第七次会议通过全国人民代表大会常务委员会关
于修 改《中华人民共和国村民委员会组织法》的决定。
最新村民委员会组织法全文包括总则、村民委员会的组
成和职责、村民委员会的组成和职责、村民委员会的选举、
村民会议和村民代表会议、民主管理和民主监督、附则共六
章四十一条。
P3. 今天我们一起重点学习一下村民委员会组织法的
第一、四、五章， 并不是说第二章和第三章不重要， 而是对
于选举这部分的工作相信各位书记都比较清楚了，这个地方
我们不再一一阐述了，大家下去后可以对照资料多学习学习。
P4: 第一章 总则
P5: 首先我们需要去理解一个概念就是村民委员会的
性质是什么？ 村民委员会是在农村按照村民居住地区设立
的， 由村民群众依法办理自己事情的基层群众性自治组织。
它有以下三个特征：
(一) 村民委员会是农村的基层组织，这是村民委员会
的外在特征；
(二) 村民委员会是群众性组织，这是村民委员会的根
本特征；
(三) 村民委员会是自治组织，这是村民委员会最重要
的特征。
P6: 都说村民委员会是一个自治组织，那他有哪些自
治功能呢？
村民委员会组织法规定:村民委员会的自治功能包括自
我管理、自我教育、自我服务。
(一) 所谓自我管理是指村民委员会在农村基层党组织
的领导下， 在国家法律和政策规定的范围内， 按照自己的事
情自己定， 大家的事情大家办的原则， 组织村民群众依法管
理本居住地区的各项自治事务。
(二) 所谓自我教育是指村民委员会在马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的指导下，深
入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕发展经济、建设小康的目
标， 以创建“文明户” 、“文明村”为主要形式，对村民进行爱
国主义、集体主义和社会主义教育，进行党的基本路线和方
针路线教育， 进行法制教育，进行社会公德教育。
(三) 所谓自我服务是指村民委员会应当为本村的生产
和村民的生活做好服务。
这就说明村委会不应具有行政命令的功能， 更多的以协
商、协调、服务等形式发挥自治功能。
P7: 村民委员会有哪些自治途径?
村民委员会组织法规定:实现村民委员会自治的途径就
是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
(一) 民主选举。按照宪法、村民委员会组织法等法律
法规， 由村民直接选举或罢免村民委员会成员， 真正把群众
拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众
办事的人选进村委会领导班子。
(二) 民主决策。凡涉及村民利益的重要事项， 都由村
民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。
(三) 民主管理。依据国家法律法规和有关政策，结合
本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或
村规民约。
(四)民主监督。村民通过村务公开、民主评议村干部、
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村民委员会组织法普法讲义P1.各位书记大家上午好,今天由我来跟大家一起学习一下中华人民共和国村民委员会组织法。P2.村民委员会组织法的简介：中华人民共和国村民委员会组织法是为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法而制定的法律法规。1998年11月4日，第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，自1998年11月4日施行；2010年10月28日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过《中华人民共和国村民委员会组织法》。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会...
