在经济工作座谈会上的交流发言
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在经济工作座谈会上的交流发言
一、 关于今年以来经济发展情况和走势分析
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕建设全面小康社会 目标
按照统筹“三大发展〃、推进“九比竞赛〃的总体要求，突出稳中求进、好中 求快的工作
导向，全力做好稳增长、转方式、惠民生等各项工作，呈现出一季度 运行平稳、二季
度波动下行、三季度降幅收窄但部分指标持续走低的态势。
在列统的 15 项主要发展指标中，有 10 项我们年初设立了全年目标，从前三 季度
情况看，有 4项指标达到序时进度，分别是地区生产总值增幅、固定资产投 资增幅、
公共财政预算收入增幅、金融机构各项贷款新增额。6项指标未达序时 进度，分别是规
模以上工业增加值增幅、社会消费品零售额增幅、进出口总额增 幅、实际到账外资增
幅、城镇居民人均可支配收入增幅、农民人均现金收入增幅。 预计地区生产总值、规
模以上工业增加值、公共财政预算收入、进出口总额、实 际利用外资等指标，完成全
年目标均有较大难度，社会消费品零售总额、城乡居 民收入等均无法完成全年目标，
给明年各项工作的开展带来了很大压力。
二、 关于明年经济形势的把握
2014 年是完成“十二五”规划的攻坚之年，也是我市建设全面小康的关键之 年。新
的一年，国内外宏观形势仍然严峻复杂，不稳定不确定因素依旧突出，需 要我们审慎
把握、冷静分析、趋利避害、化危为机。结合宿迁实际，有四个方面 的问题需特别关
注：一是受白酒行业降幅扩大影响，工业高速增长将难以持续。 白酒行业是拉动我市
工业增长的主要动力。受消费萎缩影响，今年我市白酒企业 库存压力骤然增大，行业
产量、销售额以及利润增幅均较去年出现不同程度的回 落，也直接拉低了我市工业增
速。据中国酒业协会分析，明年白酒行业过剩局面 将难以避免，受此影响，白酒企业
不仅产量增速下滑，收入和利润增速也将进一 步放缓。这对我市白酒行业特别是工业
增长来说无疑会有更大的影响。二是受增 本减利等因素影响，企业产出效益将进一步
下滑。今年以来，我市主导产业所需 原材料价格，除粮食以外均有不同程度上涨，直
接导致了企业生产成本上升、利 润率不断收窄。据业内人上分析，当前国内制造业产
能过剩严重，过剩行业的利 润会继续下降；房价持续上涨，相当一部分资金最终进入
房地产行业，对实体经 济的挤压加大；跨境资金净流入过多，人民币升值过快等，都
将对明年企业的产 出效益产生更多不利影响。具体到我市，外需不振、内需不足、中
间环节交易成 本趋高的形势仍将持续，企业产出效益预期仍不乐观。三是受工业投资
增速减缓 影响，经济增长动力将有所弱化。前三季度，我市工业投资增长 20.9%,比一
季 度和上半年分别回落 13.5 和3个百分点。受产能过剩严重、宏观政策调整等因 素影
响，今后一个时期的投资合意增速将进一步放缓，明年我市经济增长将会出 现更多的
困难。四是受经济下行压力增大影响，城乡居民收入增长难度加大。收 入是经济增速
的滞后指标，受经济下行影响，前三季度，全市城镇居民人均可支 配收入和农民人均
现金收入同比分别回落 6.6 和4个百分点，均没有跑赢 GDP 。 在企业效益下滑、农产
品价格增速放缓以及经济增长困难增多的预期下，城乡居 民收入增幅前景并不乐观。
但同时，宿迁发展也面临着难得的机遇和利好。体现在改革之利上，即将召 开的
十八届三中全会，将会就土地、财税、金融、行政管理等诸多领域作出大的 改革部署，
这是加快发展最难得也是最大的机遇。今年以来我们率先启动了加快 经济发展、提升
政府效能、改善市场环境等改革，取得阶段性成效，只要坚定不 移走下去,就一定能够
成为改革红利最大受益者 o体现在政策之利上,今年以来, 中央为保“下限”，实施了城市
基础设施建设、电于信息消费等一系列积极有效的 政策措施，对于宿迁而言蕴含着诸
多政策机遇；十八届三中全会后，中央预计将 出台一系列经济金融领域重大政策。此
外，7月底省政府出台了支持苏北地区全 面小康建设的 28 条意见，实施了一批关键工
程，都为我们的跨越发展提供了强 大动力和保障。体现在成长之利上，一方面，宿迁
发展已经步入了快车道，即便 在各种风险挑战和不利影响持续加大的背景下，主要经
济指标依然保持了较快的 增长；另一方面，我市正处在工业化、城镇化的快速推进期，
与周边相比虽然存 在诸多劣势和不足，但辩证看这也是优势。比如我们城镇化水平尽
管相对较低, 但空间大、潜力大；开放型经济虽然水平不高，但只要招引一两个重特大
外资项 目，完全可以实现超常规增长，等等。
三、关于明年的工作思路和安排
结合今年全市经济社会发展总体形势，新的一年，我们将按照省委、省政府 的部
署要求，以统筹“三大发展〃、推进“九比竞赛〃为统领，坚持稳中求进、稳中 有为、稳
中提质的导向，更加注重产业发展的集聚和转型，更加注重有效投入的 质量和效益，
更加注重城镇化水平的优化和提升，更加注重改革创新的科学性和 系统性，更加注重
服务民生的均衡性和实效性，以进度保增长，以速度促跨越, 努力保持明年经济平稳较
快增长，为如期建成全面小康社会和完成“十二五〃各项 指标奠定更加坚实的基础。
一是以项目建设为主线，着力增强经济即期动力。工业产业项目上，启动实 施年
度工业再造计划，重点推进一批投资亿元以上特别是超10 亿元的大项目， 确保工业投
资增速不低于全部投资增速，总量占比不低于 60%。现代农业项目 上,坚持外引与内培
并重，重点推进一批现代农业产业项目、区域特色农业项目、 高效设施农业项目。现
代服务业项目上，重点推进省级骆马湖现代服务业集聚示 范区建设，加快宿淮铁路宿
迁站站场、内河二类口岸、运河中心港及规划面积 43.9 平方公里的产业园建设，启动
实施新一轮旅游业三年（2014 年一 2016 年
）
跃升行动计划。建立重大项目推进机制，
建立完善重大产业项目定期会办、绿色 通道、要素保障、全程服务四项制度，确保重
大产业项目有序推进。
摘要：
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在经济工作座谈会上的交流发言一、关于今年以来经济发展情况和走势分析今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕建设全面小康社会目标按照统筹“三大发展〃、推进“九比竞赛〃的总体要求，突出稳中求进、好中求快的工作导向，全力做好稳增长、转方式、惠民生等各项工作，呈现出一季度运行平稳、二季度波动下行、三季度降幅收窄但部分指标持续走低的态势。在列统的15项主要发展指标中，有10项我们年初设立了全年目标，从前三季度情况看，有4项指标达到序时进度，分别是地区生产总值增幅、固定资产投资增幅、公共财政预算收入增幅、金融机构各项贷款新增额。6项指标未达序时进度，分别是规模以上工业增加值增幅、社会消费品零售额...
