在全省街道人大工作 交流会上的讲话
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在全省街道人大工作交流会上的讲话
赵鹏
一、我省街道人大工作起步较早、基础扎实、创新发展、
成效显著
起步较早。全国最早设立街道人大工作机构的是 1998
年。我省街道人大工作起步也比较早，常州市于 1998 年就
开始在街道设立人大工作机构。到 2003 年， 省人大部署在
全省范围设立街道人大工委。可以说我省是全国较早在全省
范围内设立街道人大工作机构的省份之一。
基础扎实。主要体现在组织建设和制度建设。目前， 全
省 461 个街道中， 有 448 个设立了街道人大工委， 占街道总
数的 97%；有 411 个街道人大工委设立了办公室。还没有设
人大工委的十几个街道， 大多是一些乡镇刚刚改为街道以及
开发区所辖街道。近几年， 街道人大的组织建设逐步得到加
强。大多数区(市、县) 都出台了街道人大工作制度， 街道
人大工作逐步规范。
创新发展。近年来， 我省街道人大工作在围绕中心服务
大局方面、在组织代表开展活动方面、在协助区人大常委会
开展监督方面、在加强自身建设等方面， 勇于探索、不断创
新， 积累了不少有益经验。 2006 年底，省人大在南通市召开
了全省街道人大工作经验交流会， 推动了全省街道人大工作
的创新发展。本次交流会，大家提供了很多好的经验做法，
有的可以在全省范围内推广和借鉴。
成效显著。街道人大工作的加强，延伸和拓展了区(市、
县) 人大依法履职的空间， 推进了基层民主政治建设， 促进
了城市经济社会发展和社会治理的完善。
目前全省街道人大工作存在的问题和不足主要有：一是
对街道人大工作的重要性和必要性的认识还不到位。有的同
志认为街道跟乡镇不一样， 不是一级政权，没有必要设立人
大工委。有的同志觉得街道人大工作难有作为， 对街道人大
工作的认识不够。二是全省各地街道人大工作不平衡性较大，
有的创新活力强， 发挥作用好， 也有的处于应付状态。三是
街道人大工作的地方性法规建设相对滞后。不仅省里没有街
道人大工作地方性法规， 有立法权的市也没有制定出台地方
性法规。四是街道人大组织建设和能力建设还不适应发展的
需要。五是对街道人大工作的领导和指导水平尚需提高。
二、以党的十九大精神为指导， 提升全省街道人大工作
整体水平
当前及今后一个时期，全省街道人大工作要以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精
神， 着眼健全人民当家作主制度体系， 推动人大工作与时俱
进， 准确把握法定职能， 不断完善工作机制， 推动街道人大
工作制度化、规范化、法治化， 提升全省街道人大工作整体
水平。
1．着眼长期坚持、不断完善人民代表大会制度， 增强
做好街道人大工作的责任感和自觉性。
党的十九大指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必
须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大
会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导
作用， 健全人大组织制度和工作制度， 支持和保证人大依法
行使立法权、监督权、决定权、任免权， 更好发挥人大代表
作用， 使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予
的各项职责的工作机关， 成为同人民群众保持密切联系的代
表机关。2015 年修改的地方组织法规定： 市辖区、不设区的
市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工
作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表
开展活动， 反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务
委员会交办的监督、选举以及其他工作， 并向常务委员会报
告工作。省委 2015 年 26 号文件要求： 县级人大常委会可以
在街道设立工作委员会， 负责联系本辖区内的人大代表，组
织代表开展活动， 根据人大常委会的授权，开展监督、选举
等工作，并向派出的人大常委会报告工作。街道人大工委配
备专职主任或副主任，由县级人大常委会任命， 并提名为县
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在全省街道人大工作交流会上的讲话赵鹏一、我省街道人大工作起步较早、基础扎实、创新发展、成效显著起步较早。全国最早设立街道人大工作机构的是1998年。我省街道人大工作起步也比较早，常州市于1998年就开始在街道设立人大工作机构。到2003年，省人大部署在全省范围设立街道人大工委。可以说我省是全国较早在全省范围内设立街道人大工作机构的省份之一。基础扎实。主要体现在组织建设和制度建设。目前，全省461个街道中，有448个设立了街道人大工委，占街道总数的97%；有411个街道人大工委设立了办公室。还没有设人大工委的十几个街道，大多是一些乡镇刚刚改为街道以及开发区所辖街道。近几年，街道人大的组织建设逐步...
