组织部长培训班上的交流发言
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健全基层党组织 提升政治领导力
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚
提供加强组织保证
——在县 (区) 委组织部长培训班上的交流发言
各位领导、 同志们：
根据这次县 ( 区) 委组织部长培训计划安排，今天由我围
绕加强基层党组织建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫
攻坚提供组织保证进行交流发言。众所周知，党的力量来自组
织，组织的力量源于基层。加强新时代基层党组织建设，要从
全局和战略的高度， 以提升基层党组织组织力为重点, 不断优
化党组织设置, 统筹推进各领域基层党组织建设, 总结推广先进
党支部工作方法,让党的旗帜在每一个阵地高高飘扬。
一、着力“四个优化” ，建立建强四类基层党组织
为贯彻落实党的一切工作到支部的理念, 切实发挥党支部
的主体作用，XX 县委把健全基本组织作为党支部标准化建设
的基础环节，不断探索以“地缘、业缘、志缘”为纽带，创新基
层党组织设置形式,拓宽党组织工作覆盖面。对农村、社区、“非
公”企业、社会组织等提出了健全完善党的基层组织体系的要
求，按照“合理优化、应建尽建”的原则，因地制宜、积极稳妥
地做好各领域党组织的设置和调整工作。
( 一) 优化农村党组织设置。一是推行“村村联建”模式。
村村联建主要是实现强弱合并和邻村合并。强弱合并主要是针
对村与村之间发展差距拉大的实际，采取大村带小村、富村带
穷村、强村带弱村等多种形式合并建立党组织。邻村合并，主
要是方便开展党组织生活。二是推行“村企联建”模式。积极探
索以产业关联为纽带、资源互享为基础、双方受益为目标，实
施“村党支部+企业”“村党支部+协会 (合作社) ”的新模式，组
建“村企联建”“村协联建”等联合党组织，以党建一体化促进经
济一体化。三是推行“村居联建”模式。村居联建, 一般是通过
城区居委会党支部和农村党支部结成一个联合党总支,联合党
总支书记由城区居委会党支部书记担任。
( 二) 优化社区党组织设置。首先，通过推行“城乡共建,
双边共管”的模式来逐渐规范和严格要求流动党员的工作, 力求
在最大程度上降低因党员的流动给基层党组织建设带来的负
担。其次 ，创新活动载体, 通过组织和协调党员干部开展好就
业领域、维稳领域、便民服务领域以及法律援助领域等方面的
工作, 确保社区群众的各类需求都能够通过联系专门负责该领
域的党员而得到关注与解决。再次，增强社区服务意识，认真
倾听社区群众的合理诉求。党组织可以通过实地走访和考察等
形式全面了解群众的实际需求，把党的关怀与温暖传递到每一
个家庭，进而不断强化基层党组织的服务功能。
(三) 优化非公有制经济党组织设置。加大工作力度，努
力实现职工 50 人以上的非公有制企业有党员;具备建立党组织
条件的企业，实现党的组织覆盖; 因条件暂不具备、 尚未建立
党组织的企业，实现党的工作覆盖。加大发展党员力度，做好
党员党组织关系转接工作 。加大在非公有制企业生产一线职
工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重
视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人
入党。引导和督促流动党员及时转接组织关系。创新工作方式,
对未建立党组织的非公有制企业，通过选派党建工作指导员、
确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式，积极开展党
的工作，推动企业建立党组织。
(四) 优化社会组织党组织设置。根据实际情况，有针对
性地采取措施, 对不同类型的社会组织采取不同的工作方式来
开展党建工作。结合社会组织的实际，采取“联合、独建、挂
靠”等方法建立党组织。“联合”就是建立联合党支部;“独建”就
是单独建立党组织；“挂靠”就是把党员的组织关系转到所隶属
的单位党组织或所在的社区党组织。在条件成熟的社会组织中
先行建立党组织，并及时总结和推广成功做法和好的经验，树
立典型，充分发挥典型的示范带动作用。这样通过典型带动、
循序渐进 ，点上抓提高、面上抓覆盖 、整体抓深入, 做到成熟
一个建立一个,建立一个巩固一个。
XX 县还注重发挥党小组这一组织单元的作用, 对党小组
如何设置做出了明确规定，要求原则上有 15 名 以上党员的党
支部都要划分党小组, 每个党小组人数不少于 3 人, 每名党员都
摘要：
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健全基层党组织提升政治领导力为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供加强组织保证——在县(区)委组织部长培训班上的交流发言各位领导、同志们：根据这次县(区)委组织部长培训计划安排，今天由我围绕加强基层党组织建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供组织保证进行交流发言。众所周知，党的力量来自组织，组织的力量源于基层。加强新时代基层党组织建设，要从全局和战略的高度，以提升基层党组织组织力为重点,不断优化党组织设置,统筹推进各领域基层党组织建设,总结推广先进党支部工作方法,让党的旗帜在每一个阵地高高飘扬。一、着力“四个优化”，建立建强四类基层党组织为贯彻落实党的一切工作到支部的理念,切实发挥党支...
