吴正昌：在全市人大常委会办公室工作暨人大制度理论研讨会上的讲话
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在全市人大常委会办公室工作暨人大制度
理论研讨会上的讲话
吴正昌
同志们：
这次全市人大常委会办公室工作暨人大制度理论研讨
会，是市人大常委会主任会议研究决定召开的一次重要会
议。会前，省人大常委会召开了规范性文件备案审查工作会
和全省州 (市)人大常委会秘书长、办公厅(室)主任、研究室
主任工作座谈会， 我市召开了第三次党代会和市委人大工作
会议， 市人大常委会组织了部分人员分两批到全国人大北戴
河培训基地参加培训学习，这为我们开好这次会议奠定了基
础。
我们这次会议的主要任务是： 以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 认真总结
交流全市人大常委会办公室工作和人大制度理论研究工作
的实践经验， 研讨新形势下人大常委会办公室工作和人大制
度理论研究工作的特点， 创新思路，明确任务，密切联系，
加强沟通，搞好自身建设，提高整体效能，更好地为各级人
大及其常委会依法行使职权提供优质高效的服务保障。
今年 4 月，市人大常委会组织对全市人大系统工作情况
进行了调研， 对市、县(区)人大及其常委会工作进行了一次
总结分析。从平时了解的情况和会前送来的交流材料的情况
看，近两年来，我市人大常委会办公室的工作和人大制度理
论研究有了新的进展， 探索和积累了一些成功经验，得到了
各级领导的肯定和认可。人大常委会办公室的同志，在人手
少、任务重、要求高的情况下， 求真务实，忘我工作， 开拓
创新， 团结协作， 保质保量地完成了各项任务， 为保证地方
国家权力机关充分行使职权， 推进本行政区域的经济发展和
民主法制建设作出了积极贡献。主要表现为：
一是参谋助手作用得到了进一步发挥。人大常委会办公
室是人大常委会决策和依法行使职权的重要参谋部门， 当好
参谋助手就是办公室的首要职责。大家充分发挥职能作用，
深入开展调查研究，积极出谋献策，为常委会正确决策提供
服务;认真做好人大宣传、理论研究工作，进一步推动了人
大及其常委会工作的深入开展。
二是综合协调能力进一步增强。 人大常委会办公室工作
是政务、事务的交汇点， 又是领导机关与人民群众的联结处，
也是多种矛盾聚焦的总关口， 搞好综合协调至关重要。各级
人大常委会办公室采取勤请示汇报、多征求意见、加强情况
沟通等方式， 为人大领导班子做好协调服务;通过上下沟通、
加大信息交流力度等措施，理顺内部关系，加强对外联系，
形成了内外团结协作、密切配合、相互支持的良好局面。
三是督促检查力度不断加大。各级人大常委会办公室不
断强化抓落实意识，无论对市、县(区)人大及其常委会所作
出的决议、决定和审议意见的落实情况， 还是对上级人大交
办的有关事项，都在思想上高度重视，在工作上雷厉风行，
加大督办力度， 加强信息反馈， 有力地推动了各项工作的落
实。
四是服务质量有了明显提高。随着依法治国方略的深入
实施， 各级人大及其常委会面临的任务越来越重。各级人大
常委会办公室面对新的形势和任务，发扬任劳任怨，埋头苦
干，勤奋工作，甘于奉献的精神， 保证了上级和本级人大及
其常委会各项会议和重大活动的顺利进行。
五是机关管理工作进一步规范。 坚持从健全和完善规章
制度入手，激活内部工作运行机制，激发了内在活力;通过
加强组织建设， 进一步提高干部素质， 使人大常委会机关逐
步成为培养、锻炼干部的阵地。
肯定成绩的同时， 我们也要清醒地认识到，人大机关工
作还需改进，规章制度建设还需完善，服务质量还需提高，
对内对外联络协调还需加强， 人大制度理论研究还需加大力
度等， 这些还需要我们继续付出艰苦的努力， 不断加以改进
和提高。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、充分发挥办公室职能作用， 保障人大工作有效运转
人大常委会办公室承担着人大及其常委会工作的前期
性、基础性、服务性工作，是同级人大及其常委会的参谋助
手和智囊团， 使命崇高、任务光荣、责任重大。人大常委会
办公室作用能否有效发挥，直接影响人大及其常委会工作的
摘要：
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在全市人大常委会办公室工作暨人大制度理论研讨会上的讲话吴正昌同志们：这次全市人大常委会办公室工作暨人大制度理论研讨会，是市人大常委会主任会议研究决定召开的一次重要会议。会前，省人大常委会召开了规范性文件备案审查工作会和全省州(市)人大常委会秘书长、办公厅(室)主任、研究室主任工作座谈会，我市召开了第三次党代会和市委人大工作会议，市人大常委会组织了部分人员分两批到全国人大北戴河培训基地参加培训学习，这为我们开好这次会议奠定了基础。我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结交流全市人大常委会办公室工作和人大制度理论研究工作的实践经验，研讨新...
