空心房整治和乡村规划“行动”实施方案
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农村“空心房”整治专项行动实施方案
为落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和
中共邵东市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发《2021
年 全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”实施方案》的通知
(邵东市委乡振组发〔2021〕4号) 文件精神，改善农村
人 居环境，顺应群众对美好生活的期待， 进一步促进农村
土地 资源节约集约利用。经镇党委、政府研究决定开展农
村空心 房整治工作， 现结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
以农村“空心房”整治推进农村环境大治理、生态大修 复、
用地大集约、面貌大改观， 着力打造“产业兴旺、生态 宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园， 推进 新农村建
设发展升级。2021 年度， 全镇拆除农村“空心房” 100 间
4000m2，其中全镇重点帮扶村和示范创建村全部整治 到位，
全面清零。
二、基本原则
(一) 依法依规，维护权益。 严格执行“一户一宅、建 新
必须拆旧”政策， 依法依规拆除农村“空心房”，对拆除 “空心
房”、退出宅基地复垦适当给予补偿，拆除“空心房”
后的宅基地依照村级规划和“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则
建”原则进行开发利用。
(二) 政府主导，群众参与。 强化政府主导作用，尊重
村民主体地位，形成政府主导、 部门协调、乡村主体、群众
参与、利益共享机制，动员村民积极投身农村“空心房”整 治，
共享整治成果。
(三) 因地制宜，分类指导。 在全面摸清“空心房”底 数
的基础上，合理确定重点整治任务、整治目标和时序安排，
坚持先易后难、示范引领、全面推进， 防止不顾条件盲目推
进、大拆大建。要注重保持农村特色和风貌， 保护具有历史
文化和景观价值的传统建筑。
(四)落实责任，形成合力。 构建“镇统筹、村落实” 的
责任分担体系， 强化村级主体责任， 加强统筹协调， 落实 资
金， 建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。
三、整治内容
(一) 整治区域突出重点：一是地处自然保护区、风景
名胜区、森林公园、湿地公园、城乡结合部周边、国省干线
公路两旁的村庄； 二是已创建的国家级名镇名村、美丽乡村
建设、新农村建设示范村、魅力宜居村庄等重点片区； 三是
全市重点帮扶村和示范创建村。
(二) 整治对象实行“四纳入”：一是长期无人居住或 无
人管护或无合法继承人的空房、杂房， 废弃的企事业单位
办公场所、宿舍、生产性用房等“闲置房”；二是“一户两 宅
或多宅”、危及人民生命财产安全、破烂不堪的“危旧房”； 三是
零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住 且
本人自愿拆除的“零散房”；四是违法占用基本农田和非 法买
卖土地建设的房屋。
(三) 整治标准做到“五到位”：一是对“违建房”予 以拆除；
二是对整治退出的地块，依照村规划开发利用到位； 三是对
拆旧后依照村规划可以重新建房的要监管到位； 四是 农村违
法建房专项治理到位；五是对整治后的村庄长效管理 到位。
四、实施步骤
(一) 摸清底数，夯实基础。 以村(居) 委会为单位组
织力量全面开展“空心房”调查摸底工作，镇自然资源和生 态
环境办汇总建立调查登记台账， 按照先易后难、适宜复垦
优先的原则， 编制《农村“空心房”整治年度计划》和《农 村
“空心房”整治退出复垦实施方案》 。
(二) 规范整治，有序推进。 以村(居) 委会按照整治
规划和工作方案的要求， 落实责任人员和工作分工， 集中组
织拆除、修缮、开发利用等工作。市镇人民政府及其相关部
门全程跟踪指导“空心房”整治工作， 优先开展全镇重点帮 扶
村和示范创建村的整治工作。
(三) 以点带面，注重实效。 坚持整体推进与重点突破
摘要：
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农村“空心房”整治专项行动实施方案为落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和中共邵东市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发《2021年全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”实施方案》的通知(邵东市委乡振组发〔2021〕4号)文件精神，改善农村人居环境，顺应群众对美好生活的期待，进一步促进农村土地资源节约集约利用。经镇党委、政府研究决定开展农村空心房整治工作，现结合我镇实际，特制定本方案。一、目标任务以农村“空心房”整治推进农村环境大治理、生态大修复、用地大集约、面貌大改观，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园，推进新农村建设发展升级。2021年度，全镇拆...
