如何推进乡村振兴
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如何推进乡村振兴
乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，
文化振兴， 生态振兴，组织振兴， 不能单打独斗，需要全面
把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程， 从现在
起到 2050 年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、
久久为功。如何在高平破好题、起好步？ 这里， 我强调几个
需要解决好的关键问题：
1、路子怎么走？ “中心城市+特色小镇+美丽乡村”城 乡
融合发展。就乡村说乡村，既说不成， 也振兴不成。对于 高
平来说，是最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+ 特
色小镇+美丽乡村”城乡融合发展之路。为什么这么讲？ 首
先， 高平地域空间集中。全市总面积 946 平方公里， 不适 宜
开发面积 695 平方公里(包括基本农田、生态涵养、煤矿 采
空)，占全市的 73%。就这么点地方，注定要集约发展、精
明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口密度为 523 人
/平方公里，居全省第 8 位，是全省平均水平的 2.2 倍。从
2007 年到 2017 年， 10 年时间全市人口仅增加 8000 人，
总 数稳定；而城镇化率从 37.9%增至 53.2%，10 年时间
增长了 15.3 个百分点。这说明， 我们相对人多地少， 并越来
越向城 镇集中。第三，高平交通基础良好。在现有的道路
条件下，
到最远的乡镇就半个小时车程， 构成了以市区为中心的半小
时“生活圈”。如果把外面的环路做好，把中心镇的快速通 道
做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四， 高平产 业
区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点 确
定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。
所以， 我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和
把握， 在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求
突破， 才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。
这项工作由市农委牵头负责， 在进一步修订完善《推进
乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕“中心城市+特
色小镇+美丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和
政策设计。
2、规划怎么做？ 城乡融合、一体设计、多规合一， 全
域规划“一张图”。十九大报告提出：“以城市群为主体构建 大中
小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人 口市
民化”。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做 好“多
规合一”的基础上， 再走深一步， 把乡村振兴战略发 展规划融
合进去，变成全域规划“一张图”。从目前“多规 合一”规划来看，
主要采取“一轴四走廊”结构和“1+5+13+N” 模式。“一轴四走
廊”：就是依托 207 国道、二广高速、太焦 高铁贯穿南北走向，
打造神农-三甲-城区-河西这条主轴； “四走廊”就是依托 227
省道和太焦铁路通往长子、依托曲
辉公路和高沁高速通往侯马、依托曲辉公路和高陵高速两条
要道通往陵川。“1+5+13+N”模式：“1”就是主城区为中心，
主要起到人口集聚和公共服务的作用；“5”就是高铁旅游休 闲
区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工 业
园 5 个功能区， 是市域产业集聚区， 也是 GDP 的主要产出 地；
“13”就是鼓励 13 个乡镇特色化功能发展， 比如： 以神 农、三
甲为重点的文旅休闲示范区； 以原村、野川、寺庄、 永录为
重点的现代农业示范区； 以陈区、建宁、北诗、石末 为重点
的农旅康养示范区； “N”就是选择一批村庄作为中心 村，建设
成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局， 不仅仅
突出主城区， 而是将市域中各个部分置于同样的地位， 成为
一个统一的有机整体， 目的是促进整体的协同。这里， 要特
别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战， 切不
可急于求成， 有钱的修房， 没钱的刷墙， 一定是要在全 市“一
张图”中行动，并且一张蓝图干到底。
这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一” 的
基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施， 有
序推进。
3、钱从哪里来？ 财政保障、农村发展、改革创新、金
融倾斜、工商资本“上山下乡”、争取上级资金。这是一道 最
现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不
了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题，主
标签： #乡村振兴
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如何推进乡村振兴乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到2050年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问题：1、路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展。就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。全市总面积946平方公里，不适宜开发面积695平方公里(包括基本农...
