四川实施乡村振兴战略的实践突破与创新经验
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四川实施乡村振兴战略的实践突破与创新经验
实施乡村振兴发展战略，是党的十九大对“三农”工
作做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、
全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新
时代中国特色社会主义“三农”工作的总抓手。为切实
走好习近平总书记布置的乡村振兴这盘大旗， 近年来，
四川省以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近
平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，紧扣
全面建成小康社会目标，对实施乡村振兴战略作出整
体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
有效、生活富裕的总要求，制定了一系列精准有效的
政策举措，保證了四川省实施乡村振兴战略的有序推
进，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发
展。
四川实施乡村振兴战略面临的共性难题和短板
制 约
在当前形势下， 我国农村问题复杂多变， 各地区乡
村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目
标仍有一定差距。进一步地，在实施乡村振兴的大背
景下，四川由于地域广大，差异悬殊，实施乡村振兴
战略面临的制约因素比其他地区的相对更多，且情况
更为复杂。继续深入推动实施乡村振兴战略，应当明
确乡村振兴面临的共性难题，准确判识需要高度重视
的短板制约因素，是四川加快实施乡村振兴战略的关
键。
(一)共性难题
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来， 全国各地
表现出了极高的热情，及时响应、积极推进，但从目
前的实践来看，也存在一些值得关注的苗头性、倾向
性问题让乡村振兴可能陷入难以持续、高效推进的困
境。
1、动力来源单一化
乡村振兴是个系统工程， 不仅需要大量的投资， 而
且需要政府、村民以及社会各界的共同努力。但是，
目前农村金融抑制问题依然严重，社会资本参与农业
农村发展的功能作用仍显不足，集体经济组织和农户
经济实力极为有限，在多方主体推进乡村振兴能力和
动力不足的情况下，政府成为了推进乡村振兴的主要
动力源。以致一些地方把乡村振兴变成了政府强力推
动的行政行为，造成动力来源单一和总体动力不足，
并且蕴藏着行政化推进的效率弊端和极大的潜在风
险。
2、产业发展同质化
产业振兴是乡村振兴的关键支撑， 但产业发展具有
较强的路径依赖性，在产业比较成型的地区调整农业
产业结构的难度相对较大而且见效较为缓慢。一些地
方为了追求短期见效和集中连片，不顾资源环境约束
特别是市场需求，在产业选择上要么选择投资小、见
效快的“短平快”产业，要么盲目效仿、过度发展乡村
旅游产业， 缺乏整体谋划和布局， 严重冲击“一乡一业”
和“一村一品”的寻优推进及错位发展战略，容易造成
新的“产能过剩”，导致产业缺乏特色和市场竞争力。
3、小农参与被动化
新型农业经营主体是发展现代农业的重要支撑， 但
是我国的地形地貌、人地关系等特征决定着在未来较
长时期内，小农依然是农业生产经营的主力军，是乡
村振兴的重要参与者与主要受益者。虽然乡村振兴需
要引入外部人才、城市资本等激活乡村资源，但是内
生动力才是最核心、最持久的动力。一些地方为了盘
活乡村闲置资源，加快乡村振兴进程，无条件地引入
城市资本甚至是给予高额的补贴和其他政策扶持，在
标签： #乡村振兴
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四川实施乡村振兴战略的实践突破与创新经验实施乡村振兴发展战略，是党的十九大对“三农”工作做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代中国特色社会主义“三农”工作的总抓手。为切实走好习近平总书记布置的乡村振兴这盘大旗，近年来，四川省以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，紧扣全面建成小康社会目标，对实施乡村振兴战略作出整体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定了一系列精准有效的政策举措，保證了四川省实施乡村振兴战略的有序推进，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。...
