完善乡村治理体系须多元联动
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完善乡村治理体系须多元联动
乡村有效治理是乡村振兴的重要基础，也是新时代
国家综合治理能力在基层的具体体现。当前，伴随乡村
民众生活水平和需求的不断提高，传统乡村治理在治理
主体、治理方式、治理过程等方面仍然存在一些问题，
特别是近年来，我国乡村社会结构已经发生了前所未有
的深刻变化， 乡村利益主体、价值观念更加多元化， 因
此，乡村治理工作也必须进行改革与创新。
共建乡村共同体夯实乡村治理的社会基础。乡村凝
聚力不足、农民对乡村的归属感减弱等问题是当前乡村
治理面临的困境。而在民众情感、内心倾向等自然感情
一致基础上形成的乡村共同体在其中可以发挥特殊的社
会功能。乡村共同体不仅是地域共同体，更是体现为利
益共同体和文化共同体。乡村共同体的形成需要具备地
域相近、价值观相似、情感相系等一定条件。无论是传
统还是现代乡村自治， 乡村共同体都是乡村实现有效治
理的重要社会基础。
首先， 乡村社会结构、利益格局的急剧变化正逐步
解构传统的乡村共同体。更多的农民候鸟般地往返于城
乡间或彻底离土离乡在城市扎根， 乡村青壮年大量流失
使传统的乡村共同体失去了生机和活力。表现为村民之
间的关联及村民对于共同体依赖的逐步弱化，行为规则
和价值追求让位于多样且分散的意识观念， 乡村共同体
意识分化，共同体情感逐步消解，对乡村的关注度不断
降低，消极参与乡村的集体行动和各项事务等。基于村
庄的不同类型和具体情况，应重新构建共同体发挥其在
乡村治理中的作用。
其次，传统的乡村共同体已无法再发挥整合功能。
当环境发生了变化，原有的村庄变成了一个松散的治理
单元，村民与基层组织的关系就发生了微妙变化， 由此
也增加了乡村治理的复杂性和难度。提升乡村治理效能，
需要重新共建乡村共同体。在社会变迁速度加快、乡村
内聚力缺失的现状下，完全依靠乡村内生力量建设乡村
共同体较为困难，需要积极借助外部力量共同作为。
再次，在实践中将乡村共同体的建设纳入国家统筹
的有机体系中，其中乡村基层党组织作为重要的主导力
量，在共同体再建中发挥积极的价值引导、利益调和，
提供充分公共服务等作用，并灵活运用多种方式，努力
增进村民对于乡村的归属感和认同感。同时，弘扬传统
人文精神和互助精神，用好风俗习惯、道德规范等非正
式制度资源，逐步形成和谐有序的规范体系，共同搭建
乡村共同体形成的精神基础、外部屏障与稳定机制，为
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完善乡村治理体系须多元联动乡村有效治理是乡村振兴的重要基础，也是新时代国家综合治理能力在基层的具体体现。当前，伴随乡村民众生活水平和需求的不断提高，传统乡村治理在治理主体、治理方式、治理过程等方面仍然存在一些问题，特别是近年来，我国乡村社会结构已经发生了前所未有的深刻变化，乡村利益主体、价值观念更加多元化，因此，乡村治理工作也必须进行改革与创新。共建乡村共同体夯实乡村治理的社会基础。乡村凝聚力不足、农民对乡村的归属感减弱等问题是当前乡村治理面临的困境。而在民众情感、内心倾向等自然感情一致基础上形成的乡村共同体在其中可以发挥特殊的社会功能。乡村共同体不仅是地域共同体，更是体现为利益共同体和文化共...
