乡村振兴理论手册
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十九大报告关于乡村振兴战略的内容
实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根
本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之
重。要坚持农业农村优先发展， 按照产业兴旺、生态宜居、乡风
文明、治理有效、生活富裕的总要求， 建立健全城乡融合发展体
制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村
基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置
制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期
后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革， 保障农民财产权
益，壮大集体经济。确保国家粮食安全， 把中国人的饭碗牢牢端
在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系， 完
善农业支持保护制度， 发展多种形式适度规模经营，培育新型农
业经营主体， 健全农业社会化服务体系， 实现小农户和现代农业
发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展， 支持和鼓励农民
就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、
法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农
村、爱农民的“三农”工作队伍。
习 近 平 同 志
在中央农村工作会议上的讲话
(2017 年 12 月 28 日)
这次中央农村工作会议， 主要任务是深入贯彻落实党的十九
大精神， 部署实施乡村振兴战略， 更好推进新时代“三农”工作。
在 2013 年 12 月召开的中央农村工作会议上，我就做好“三
农”工作讲了 5 个问题。2016 年 4 月我在安徽凤阳县小岗村主持
召开的农村改革座谈会上，就推进农村改革发展讲了 3 个问题。
这些问题对当前和今后一个时期的“三农”工作仍然是适用的。今
天，我主要就实施乡村振兴战略的有关问题讲点意见。
第一个问题：增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感
我在党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略， 这是党中
央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目
标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。这是中国
特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要认真
总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作的成就和经验，
准确把握“三农”工作新的历史方位， 把党中央提出实施乡村振兴
战略的战略意图领会好、领会透。
第一， 实施乡村振兴战略是有基础和条件的。 中华民族历来
重视农业农村。 “民不贱农，则国安不殆。”“民事农则田垦， 田
垦则粟多，粟多则国富。 ”“农，天下之大业也。 ”“贫生于不足，
不足生于不农。 ”“务农重本， 国之大纲。”党的十八大以来，我
们加强和改善党对“三农”工作的领导，提出并贯彻新发展理念，
勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新， 农业农村
发展取得了历史性成就、发生了历史性变革， 为党和国家事业全
面开创新局面提供了有力支撑。一是农业供给侧结构性改革取得
新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，
农村新产业新业态蓬勃发展， 农业现代化稳步推进。二是农村改
革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体
产权制度改革稳步推进， 玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制
度改革取得实质性成效。三是城乡发展一体化迈出新步伐，农民
收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始
并轨， 8000 多万农业转移人口成为城镇居民。四是农村公共服
务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快
速发展， 农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村
人居环境整治全面展开。五是脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精
准脱贫方略落地生效，6600 多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚
取得决定性进展。六是农村社会焕发新气象， 农村党群干群关系
更加融洽，社会保持和谐稳定， 党在农村的执政基础得到进一步
夯实。
5 年来，我们坚持把“三农”工作作为重中之重，每年召开中
央农村工作会议， 每年用中央一号文件部署“三农”工作，持续发
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十九大报告关于乡村振兴战略的内容实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持...
