乡村振兴-实现从精准扶贫迈向乡村振兴的有效路径
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实现从精准扶贫迈向乡村振兴的有效路径
西南政法大学法学院副教授 高峰
2021 年 2 月 18 日 来源：重庆日报
重庆市政府工作报告指出， 要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百
年”奋斗目标而作出的重大战略部署， 要加快推进脱贫攻坚与乡
村振兴有机衔接， 让脱贫群众过上更加美好的生活。这就需要推
动乡村治理体系和治理能力现代化， 明晰实现从精准扶贫迈向乡
村振兴的有效路径。
理顺精准扶贫与乡村振兴的逻辑关系。为更好实现精准扶贫
与乡村振兴有效衔接， 形成战略合力， 首先要正确认清两者之间
的关系。通过系统论的视角审视精准扶贫与乡村振兴之间的逻辑
关系， 两者有联系也有区别， 同时相互促进。一是相互联系的关
系。精准扶贫的主要任务是确保现行标准下的贫困人口如期全部
脱贫， 成功脱贫之后不“返贫”，贫困县全部“摘帽”，基本解决 区域
性整体贫困的问题， 进而为全面建成小康社会夯实基础。乡 村振
兴的主要任务是统筹协调城乡之间发展速度不对等、发展进 度
不一致的问题， 缩小城乡在经济发展、生活质量、科技水平等 方
面的发展差距，这事关全面建成小康社会之后的层次和成效。
从本质上看， 精准扶贫与乡村振兴都是围绕乡村问题展开的探索
实践， 两者在政策内容上具有较大的关联性和递进性。二是相对
独立的关系。精准扶贫直面的是与贫困人口生活息息相关的最基
本、最迫切的问题， 如“两不愁三保障”的生活标准。乡村振兴 涉
及的内容和对象更加深刻、宽泛， 对于村民生活需求的满足不 再
仅限于基本水平， 是深层次、多维度的生活标准， 在对象上也 不
再局限于贫困人口， 而是所有的乡村居民。因此， 即便精准扶 贫
与乡村振兴之间存在着交叉互涉，但并不是完全相同的概念，
而是具有各自的独立性。三是相互促进的关系。精准扶贫与乡村
振兴都是全面建成小康社会过程中不可或缺的关键环节， 两者的
发力目标具有同向性和一致性。
做好精准扶贫与乡村振兴的有效衔接。 乡村振兴是以乡村和
村民为轴心涉及到各个方面， 因而精准扶贫与乡村振兴在本质上
体现了由点到面的改革轨迹， 是我国乡村发展的“初阶”和“高 阶”。
一是推进精准扶贫与乡村振兴的有效衔接。要以正确思维 为导向，
坚持目标导向、问题导向、结果导向， 对于如何实现精 准扶贫与
乡村振兴有效衔接需要通盘考虑、整体布局， 在精准扶 贫中注重
促进乡村各领域的全面发展， 在乡村振兴中融入“精准” 理念， 确
保精准扶贫的相关政策和措施在乡村振兴中也能“行得 通”“靠得住”，
相关的有益经验能够转化应用。二是区分推进精 准扶贫与乡村振兴
的“缓急”。要把巩固脱贫攻坚成果摆在头等 重要位置， 落实“四个
不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。 三是理性对待精准扶贫与
乡村振兴的成果运用。在精准扶贫过程 中形成了一系列有益的经
验和做法， 如果能够在乡村振兴中加以 贯彻， 将会对从精准扶贫
迈向乡村振兴产生正面效果。但是， 有
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实现从精准扶贫迈向乡村振兴的有效路径西南政法大学法学院副教授高峰2021年2月18日来源：重庆日报重庆市政府工作报告指出，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重大战略部署，要加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更加美好的生活。这就需要推动乡村治理体系和治理能力现代化，明晰实现从精准扶贫迈向乡村振兴的有效路径。理顺精准扶贫与乡村振兴的逻辑关系。为更好实现精准扶贫与乡村振兴有效衔接，形成战略合力，首先要正确认清两者之间的关系。通过系统论的视角审视精准扶贫与乡村振兴之间的逻辑关系，两者有联系也有区别，同时相互促进。一是...
