国家民委副主任陈改户：在全国社区民族工作经验交流会上的讲话
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陈改户在全国社区民族工作经验交流会
上的讲话
同志们：
在全国各族人民满怀豪情喜迎党的十八大的重要时刻，
我们大家相聚在古都南京，召开全国社区民族工作会议。会
议的主要任务就是贯彻落实国家民委、民政部《关于加强新
形势下社区民族工作的意见》精神，总结交流经验，分析研
究问题， 部署推动工作。尽管最近安排的会议较多，但我相
信，召开这次会议还是很及时、很必要的，必将对促进新形
势下的民族团结进步事业发挥积极有效的重要作用。
今天上午，江苏省傅自应副省长和南京市陈刚副市长发
表了热情洋溢的致辞， 体现了主办地党政领导对这次会议特
别是这项工作的关心和重视。江苏省、南京市民委为这次会
议的召开做了大量卓有成效的保障工作， 提供了热忱、周到、
优质、高效的服务。首先， 我代表国家民委， 代表与会的全
体同志对江苏省、南京市的领导和同志们表示诚挚的谢意！
上午，江苏、北京、辽宁、云南、武汉、广州、成都等
7 个省市的民委负责同志作了精彩的大会发言。这些发言，
讲工作思路清晰， 讲举措务实管用， 讲经验生动鲜活。刚才，
与会代表又分组开展了热烈讨论， 进一步交流了情况， 提出
了许多好的建议。听了以后， 我感到很有收获。明天， 会议
还安排了实地考察，我相信大家一定会从南京市有声有色、
富有成效的的社区民族工作中取到真经、得到启发。总的看，
这次会议时间虽然不长， 但在大家的共同努力下， 开得非常
顺利， 达到了预期目的。下面， 结合大家的讨论， 我就社区
民族工作讲几点意见。
一、充分肯定社区民族工作取得的成绩和经验
改革开放以来，我国工业化、城镇化快速推进，少数民
族人口分布格局和各民族交往格局发生了深刻变化，引起了
民族工作格局的变化调整，呈现出少数民族聚居地区和城市
及散居地区并重的局面。特别是随着社区这一基本社会单元
的发展壮大， 民族工作的基础和重心日益向基层延伸， 社区
民族工作的地位和作用愈加凸现。加强和改进社区民族工作，
更加突出地摆在了各地各部门的议事日程上来。
党中央、国务院高度重视社区民族工作。 2009 年，胡锦
涛总书记在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的
讲话强调指出， 民族团结进步事业是全社会的事业，需要全
社会共同努力， 需要全体人民积极参与。全国各级党政机关、
乡村、企事业单位、社区、学校、军队等都要自觉地把促进
民族团结进步贯穿于自身工作。2010 年， 回良玉副总理在全
国城市民族工作座谈会上明确要求，各地各部门要采取切实
有效的措施，充分发挥社区贴近群众、联系群众的特殊优势，
把民族工作有效融入社区建设，把社区建设成为各族群众安
居乐业的幸福家园。前不久， 在宁夏召开的全国民族团结进
步创建活动经验交流会上， 回良玉副总理再次强调，要将创
建活动与加强和创新社会管理紧密结合起来， 大力推进以少
数民族流动人口为重点的和谐社区建设。
按照党中央、国务院的要求和部署， 各地各部门都积极
行动起来，结合实际，大胆创新，扎实推进社区民族工作，
取得了可喜的成绩。这些工作和成绩可以简要地概括为“六
个抓”：
一抓体制机制创新。各地切实加强了领导， 逐步建立党
委领导、政府负责、民族工作部门综合协调、相关部门协同
配合、社会力量广泛参与的工作格局， 不断完善市、区、街
道、社区(居委会)四级民族工作网络， 使社区民族工作有
了重要的组织保障。比如，江苏在街道和社区成立了民族工
作领导小组和协调小组， 设立了社区民族工作联络员， 明确
工作任务和职责， 工作网络不断健全。上海积极创建社区民
族工作协作机制， 注重发挥政府相关职能部门的作用和各类
社会组织的优势， 多方借力， 共同推进社区民族工作。河北、
甘肃、青岛等地相继建立了社区民族工作例会、台账资料、
宣传教育、矛盾排查、联谊走访、监督检查等工作制度， 天
津、湖北、大连等也开展了相关的体制机制创新， 取得了良
好成效。
二抓政策指导。许多省市在认真调查研究的基础上， 立
足当地实际和发展需要， 制定出台了一系列层次高、力度大、
举措实的政策性文件，切实加强了对社区民族工作的指导。
比如， 辽宁制定了《关于加强新形势下全省社区民族工作的
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陈改户在全国社区民族工作经验交流会上的讲话同志们：在全国各族人民满怀豪情喜迎党的十八大的重要时刻，我们大家相聚在古都南京，召开全国社区民族工作会议。会议的主要任务就是贯彻落实国家民委、民政部《关于加强新形势下社区民族工作的意见》精神，总结交流经验，分析研究问题，部署推动工作。尽管最近安排的会议较多，但我相信，召开这次会议还是很及时、很必要的，必将对促进新形势下的民族团结进步事业发挥积极有效的重要作用。今天上午，江苏省傅自应副省长和南京市陈刚副市长发表了热情洋溢的致辞，体现了主办地党政领导对这次会议特别是这项工作的关心和重视。江苏省、南京市民委为这次会议的召开做了大量卓有成效的保障工作，提供了热...
