侯喜丰副厅长：在全省林改典型现场经验交流会上的讲话
VIP专免
侯喜丰副厅长在全省林改典型现场经验交
流会上的讲话
(2009 年 10 月 28 日)
同志们：
这次全省林改现场典型经验交流会，是贯彻落实全省林
业工作会议精神的一次具体行动， 是深化集体林权制度改革
特别是配套改革进入关键时期的一次重要会议，昨天我们利
用了一天的时间,参观了抚顺市的林业专业合作社、编制实施
村级森林经营方案和林业综合管理服务中心建设的现场，了
解了抚顺县山龙村编制森林经营方案过程，抚顺林源山野菜
专业合作社吸收 60 多户村民以及抚顺县红顺中药材种植专
业合作社吸收了 5 个乡的部分群众参加合作社的经验。今天
又认真听取了八个典型的经验介绍，这些典型都各具特色。
沈阳市的典型发言主要是主体改革结束以后， 针对平原区的
特点， 主要抓了 “一社”“两会”“三场一户”等组织建设。 “一社”就
是林果专业合作社；“两会”就是木材加工经销 协会和苗木经
纪人协会；“三场一户”，主要是指家庭林场、
合作林场、公司林场和营林大户。同时， 抓了政策性森林保
险，对四个县的保费个人出 30%，市财政出 70%； 四个区是
个人负担 30%，区财政 30%，市财政负担 40%。抚顺县主要
是建立林业专业合作社， 带领农民共同致富。清原县主要是
服务平台建设比较早， 运行效果也比较好， 自建立以来办理
林权抵押贷款累计贷款 1.8 亿元，为林农解决了资金的问题，
提供了良好的服务平台。新宾县主要是解决林权纠纷有独特
的方法， 妥善地处理了各种历史遗留问题，新宾县是林业大
县， 由于历史的原因， 遗留的纠纷矛盾特别多， 因此调处起
来难度比较大， 县委县政府非常重视， 制定了一些非常好的
措施， 给全省各地在林权纠纷调处方面提供了经验。本溪县
是我省林权主体改革的派头兵，在配套改革上主要侧重县域
经济发展，编制了现代林业产业五个百万亩工程规划， 并提
出到 2015 年全县农民人均涉林收入达到 1 万元。宽甸县重
点是抓了家庭合作林场建设，对家庭合作林场进行了规范。
北票市重点谈的是建立林改档案， 实行纸质档案与电子档案
双建双存。阜蒙县抓的是林业站改革， 定编定岗， 人员工资
和林业站工作经费纳入县级财政预算， 队伍稳定了，林业事
业才能更好地发展。这些典型各有各的特点， 但也有共同经
验，一是那里的党政领导重视；二是部门的参谋措施到位；
三是舍得投入； 四是指导有力。希望大家会后认真学习典型，
借鉴经验，进一步推进林改工作。下面根据省厅总体部署，
结合我省实际，我重点讲二个问题：
一、关于主体改革规范完善的问题
目前，我省主体改革已完成集体林确权面积 7839 万亩，
签订合同 380 万份，确权率达到 99%，群众满意率达到 98%。
这些成果的取得， 是我们在座的各位， 包括没有到会的从事
林改工作的领导、同志们共同努力的结果。辽宁的集体林权
制度改革工作在全国处于领先地位，在今年 6 月召开的中央
林业工作会议上， 省委副书记张成寅代表辽宁省委、省政府
做了经验介绍， 得到了国家领导的充分肯定和赞扬。虽然我
省集体林权制度改革已经取得了阶段性成果， 但还有不完善
的地方， 还需要做大量艰苦细致的工作， 做好主体改革的收
尾工作。具体地讲，还需要开展以下几个方面的工作。
一是开展“回头看”。按照省政府《关于深化集体林产 权
制度改革的意见》(辽政发〔2005〕39 号) 和《进一步规 范
集体林产权制度改革的意见》(辽林办字〔2006〕76)要 求，
查找改革中存在的不规范、不符合要求的问题，确保主 体
改革的质量，不留后遗症。
二是加快林权证发放。对于已经确权到户的山林， 要集
中人力物力，采取有效措施，尽快将林权证发放到位。
三是进一步加强林改档案管理。要按照省林业厅和省档
案局联合下发的《集体林权制度改革档案管理办法》的规定，
做到市、县、乡、村四级建档； 要认真学习北票的经验，做
到纸质档案与电子档案双建双存， 在使用过程中要尽量使用
电子档案，纸质档案作为档案材料以备查证； 要做到档案有
标签： #经验交流
摘要：
展开>>
收起<<
侯喜丰副厅长在全省林改典型现场经验交流会上的讲话(2009年10月28日)同志们：这次全省林改现场典型经验交流会，是贯彻落实全省林业工作会议精神的一次具体行动，是深化集体林权制度改革特别是配套改革进入关键时期的一次重要会议，昨天我们利用了一天的时间,参观了抚顺市的林业专业合作社、编制实施村级森林经营方案和林业综合管理服务中心建设的现场，了解了抚顺县山龙村编制森林经营方案过程，抚顺林源山野菜专业合作社吸收60多户村民以及抚顺县红顺中药材种植专业合作社吸收了5个乡的部分群众参加合作社的经验。今天又认真听取了八个典型的经验介绍，这些典型都各具特色。沈阳市的典型发言主要是主体改革结束以后，针对平原区的...
