经验交流材料－抓好能源革命综合改革试点推动全省能源产业高质量发展
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经验交流材料－抓好能源革命综合改革试
点推动全省能源产业高质量发展
去年 5 月，中央全面深化改革委员会第八次会议审
议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意
见》，把山西作为全国能源革命的“试验田”，给予了系 统
集成、含金量很高的改革授权。这是党中央赋予山西
的重大使命，也是继资源型经济转型综改试验区后国家
对我省支持的又一重量级政策。
山西是我国重要的综合能源基地， 以煤炭为主的能
源产业既是促进山西经济快速发展的重要支柱产业之一，
也是山西产业结构的重要特征。重温习近平总书记“三 篇
光辉文献”，就要牢记习近平总书记视察山西时的重要 讲话：
“经济发展过多依赖煤炭产业、过多依赖煤炭价格， 是不可
持续的。这是山西经济发展需要深入思考和突破 的重大
课题”。对山西来说， 开展能源革命综合改革试点， 是山西
实现转型发展之要，是摆脱“两个过多依赖”的 重要突破
口。一是具有探路领跑的示范作用。试点将山 西作为全
国能源革命综合改革的“试验田”，赋予了先行 先试的“尚方
宝剑”，煤矿智能化改造试点、“三气”综
合开发试点等一系列试点建设， 以及一批标志性、引领
性的重大举措率先实施，对于山西实现从“煤老大”到
“全国能源革命排头兵”的历史性跨越具有全面深远的 影
响。二是具有破解深层次矛盾的现实意义。电力生产
过剩和电力消费不足、煤层气矿权和煤炭矿权重叠等深
层次矛盾和体制机制障碍长期制约着能源转型。试点注
重以能源生产关系变革牵引生产力变革，提出了有力破
解能源领域体制性障碍、机制性梗阻的改革举措，是一
次贯通能源发展各领域的全局性改革。三是具有保障能
源安全的重要价值。试点意见提出了建设国家煤炭绿色
开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现
代煤化工示范基地和煤基科技创新成果转化基地(简称
“五大基地”)，这是对山西在全国能源战略版图中做出 的
新定位，将有利于山西发挥“压舱石”作用，为保障 国家
能源安全做出新贡献。
面对国际能源格局调整和我国能源形势变化，开展
能源革命综合改革试点，为山西形成多点支撑、多元互
补、多级承载、清洁高效的现代能源体系指明了方向、
厘清了思路。山西要牢牢抓住发展机遇，按照省委“四
为四高两同步”的总体思路和要求，谱写能源革命的山
西篇章。一要推动煤炭清洁高效开发利用。未来 20~30
年， 煤炭仍是我国的主体能源， 有关机构预测 2050 年我
国煤炭消费量仍占一次能源消费总量的 40%。面对煤炭
产业升级和竞争力提升的压力，通过技术创新，实现对
煤炭的清洁高效开发利用既是基于国情的现实选择，也
是山西实现能源转型发展的立足点和首要任务。要切实
改变以往先破坏后治理的模式， 集中精力“挖好煤”，实 现
煤炭开采生态友好，实现煤炭开发近零伤亡，提高产
业竞争优势。持续化解煤炭过剩产能，有序推进减量置
换和减量重组，提高煤炭先进产能占比。积极推广充填
开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，开展
绿色开采技术和井下矸石智能分选系统(井下选煤厂)
试点示范。将 5G 技术全面引入智能煤矿建设， 推动煤炭
开采由机械化、自动化、数字化向智能化发展，打造煤
炭无人(少人) 智能开采新模式，建设一批智能矿山和
智能综采工作面。二要促进非常规天然气增储上产。由
于煤层气与煤炭的伴生特征， 山西具有得天独厚的资源
优势和产业基础。当前，煤层气发展正处在国家大力推
进生态文明建设、控制油气对外依存度过快上升等有利
时机，加快煤层气的开发和利用，对于保障我省煤矿安
全生产、增加清洁能源供应、改善能源消费结构具有重
要意义。要着眼保障国家能源安全，完善激励约束机制，
推进煤层气区块稳产增产，推动已出让区块尽快形成产
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经验交流材料－抓好能源革命综合改革试点推动全省能源产业高质量发展去年5月，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，把山西作为全国能源革命的“试验田”，给予了系统集成、含金量很高的改革授权。这是党中央赋予山西的重大使命，也是继资源型经济转型综改试验区后国家对我省支持的又一重量级政策。山西是我国重要的综合能源基地，以煤炭为主的能源产业既是促进山西经济快速发展的重要支柱产业之一，也是山西产业结构的重要特征。重温习近平总书记“三篇光辉文献”，就要牢记习近平总书记视察山西时的重要讲话：“经济发展过多依赖煤炭产业、过多依赖煤炭价格，是不可持续的。这是山西经济...
