利东荣：创新代表工作发挥代表作用——在全市人大代表工作经验交流会上的发言
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创新代表工作发挥代表作用
——在全市人大代表工作经验交流会上的发言
来源： 钦州人大网
钦北区人大常委会主任：利东荣
201x 年换届后，钦北区有区级人大代表 260 名，镇级人
大代表 898 名。截至目前， 共投入 200 多万元，建成 14 个镇
(街道) 人大代表履职活动中心，46 个代表小组， 45 个代表
之家(其中 2 个是特色代表之家)，15 个传递民声、反映民
情、促进交流的网络平台， 实现了“人大代表之家”建设全 覆
盖。全区镇人大主席团(街道工委)、代表履职活动中心和
代表之家均配备了电脑、办公桌椅、投影、数码相机、录像
机等设备， 上墙制度、资料台账得到了规范统一，切实改善
了代表履职的条件。近年来, 区人大常委会始终坚持把做好
代 表工作作为做好人大工作的前提和保证， 通过创新代表
工作 方法， 规范代表履职行为， 注重代表工作实效， 充分发
挥了 代表的作用，有力地推进了经济社会快速、持续、健康
发展。 主要做法如下:
一、突出规范建设，完善履职平台
为解决各镇人大存在的法律地位软化、决策权力虚化、
监督工作淡化、会议活动简化、代表素质弱化等问题， 201x
年， 钦北区人大常委会组织开展“镇(街道) 人大规范化建 设
提升年”“镇人大代表之家建设年”和“镇人大代表特色之 家创建
年”的“三个年”活动， 全区各镇(街道) 人大依法履 职能力得到
了较快的提升。
(一) 制定考评标准。为全面推进人大规范化建设和代
表联系群众平台建设工作， 区人大常委会科学制定并细化了
考评项目和考评内容。围绕镇人大工作、平台建设、代表活
动开展、档案建设、村级代表之家建设五个项目制定了 56 项
量化指标； 围绕街道人大工作、平台建设、代表活动开展、
档案建设四个项目制定了 25 项量化指标，进一步规范了建
设标准。
(二) 完善考评办法。经区人大常委会积极向区委争取，
201x 年开始， 首次将“镇(街道) 人大工作考评工作”纳入 全
区绩效考评内容，各镇(街道)人大工作得到了高度重视。 区
人大常委会采取半年检查和年度检查“一年两检”方式进 行考
评验收，通过查阅资料、实地查看和走访调查等方式， 对
照考评细则逐项打分。考评结束后， 召开主任会议综合评 为
优秀、良好、合格和不达标四个等次， 考评结果列入各镇
(街道) 的年度工作目标考评计分，并按档次给予年度人大
活动经费奖励。如今年七月份， 我们开展对 11 个镇和 3 个街
道人大工作的年中督查考评，并及时将考评结果以文件形式
全区通报，充分调动镇(街道)人大工作的积极性和主动性。
(三) 打造示范亮点。制定出台了《关于加强全区人大
代表联系人民群众履职平台建设的实施意见》，成功创建了
首个代表特色之家——平吉镇九佰垌人大代表之家。九佰
垌 人大代表之家是钦北区第一个建立在农业合作社等经
济组 织之上的代表之家， 它将人大代表活动延伸到现代特
色农业 生产经营领域，注重发挥代表创业的带头作用。该
代表之家 共有 25 名人大代表， 分别来自九佰垌区域的 6 个
村选区， 这些代表分别利用各自的农业合作社或家庭农场，
开展特色 农业、生态旅游等建设， 并通过开展代表创业培
训、产业视 察和调研等特色活动引领周边代表及群众致富奔
小康， 共同 推动当地经济发展。 201x 年 1 月 9 日，自治区
人大常委会办 公厅宣传处组织广西日报社、广西电视台等
主流媒体组成的 采访组对九佰垌代表之家的建设、运行和
基层代表履职状况 进行了采访报道。
二、突出建议办理，创新督办方式
为使人大代表的建议真正落到实处，201x 年 4 月，区人
大常委会出台了《钦北区人大代表建议办理工作考评办法》，
首次把代表建议办理工作列入全区年度绩效考评。每年 12 月
底， 区人大常委会组织考评组到区直各承办建议单位开展代
表建议办理绩效考评工作， 分别从领导重视、职责明确、制
度健全、答复规范、实效明显和代表满意六项指标对建议办
理工作进行考核， 考评组将考评结果报送区绩效考评领导小
组办公室， 对促进人大代表建议办理落到实处收到了较好的
效果。在建议督办过程中， 探索建立了以下四项机制:
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载创新代表工作发挥代表作用——在全市人大代表工作经验交流会上的发言来源：钦州人大网钦北区人大常委会主任：利东荣201x年换届后，钦北区有区级人大代表260名，镇级人大代表898名。截至目前，共投入200多万元，建成14个镇(街道)人大代表履职活动中心，46个代表小组，45个代表之家(其中2个是特色代表之家)，15个传递民声、反映民情、促进交流的网络平台，实现了“人大代表之家”建设全覆盖。全区镇人大主席团(街道工委)、代表履职活动中心和代表之家均配备了电脑、办公桌椅、投影、数码相机、录像机等设备，上墙制度、资料台账得到了规范统一，切实改善了代表履职的条件。近年来...
