旗委副书记、旗长冯方祥：在全旗深入开展大引领工作解决联系服务群众“最后一公里”问题研讨会上的讲话
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在全旗深入开展大引领工作解决联系服务
群众“最后一公里”问题研讨会上的讲话
(根据录音整理， 2014 年 10 月 11 日)
冯 方 祥
同志们：
这次研讨主要解决的问题就是实施大引领工作两年多
以来， 对大引领工作进行系统的回顾和总结， 开拓创新， 强
化举措， 进一步提升大引领工作实效。刚才，各位旗领导，
乡镇、部门和村里的同志从各自分管的角度和开展工作过程
中积累的经验， 与大家做了一个分享，大家谈的都非常实在，
都很有体会，很有内容。其中，那吉镇“818”服务群众工 作
法，音河乡的“333”党建工作模式，复兴镇的“三省吾 身、
四进家门”，莫尔顶村的以产业发展凝心聚力，大有庄 村以新
村建设牵动全村经济社会发展全局，都十分有见地； 旗财政、
农牧、党校等相关部门在过去工作中， 做出了很重 要的贡献；
组织部全程指导， 取得显著成绩， 被自治区、市 委组织部充
分认可。大家都知道， 大引领工作是潘书记亲自 提出来的想
法，亲自组织谋划实施，早在 2012 年 8 月，全 国政协副主
席、社科院院长陈奎元同志在我旗视察时， 就对
我们的大引领工作给予充分肯定， 他在社会主义教育运动、
新农村建设、干部下乡驻村工作等方面非常有见地和体会，
他在党的建设方面是卓有建树的理论专家，他也给予了十分
高的评价和关注。
今天我们要解决的问题就是如何通过大引领工作解决
联系服务群众“最后一公里”的问题。“最后一公里”讲述 的是
距离，表现的是隔阂，暴露的是冷漠。面对着联系服务 群
众的“最后一公里”，进一步， 圆满功成；退一步，前功 尽弃。
“最后一公里”，原意指完成长途跋涉的最后一段里程，
后来被引申为完成一件事情最后的而且是关键性的步骤。我
们这里探讨的“最后一公里”问题，是联系服务群众中善始 善
终、重视末端、重视细节、重视衔接、重视群众满意度等 更
为广义的概念。
从唯物主义历史观角度来看， 客观事物的发生、发展都
有其自身的规律， 任何事物及其外在活动的发展变化必然经
历一定的过程和阶段。开展一次教育实践活动， 受时间精力、
自然条件、历史人文、社会环境等诸多因素的影响和制约，
某些环节、某些方面肯定不可避免的存在“最后一公里”现 象。
如改变文山会海、简化审批程序、提倡节约开支、建立 联系
服务群众长效机制等方面，虽然在开展活动中取得了初 步成
效， 但与群众的期待和要求还有一定距离， 最后一公里 仍未
到岸。不管是思想认识层面， 还是行为习惯、工作作风
等方面， 脱离基层、脱离群众、脱离实际等问题仍然不同程
度、不同范围的存在， 这些都成为摆在我们面前迫切需要解
决的“最后一公里”问题。
从辩证唯物主义来分析， 解决“最后一公里”问题涉及 近
期与长远、个别与一般、局部与整体、相对与绝对等哲学
范畴的有效统一。如， 从近期看， 某个方面的最后一公里问
题可能会得到解决；但是，从长远来看， 某些方面仍然会出
现新的最后一公里。最后一公里看似很近，实则较远。解决
最后一公里问题将是一个不断消亡、不断更替的螺旋渐进式
过程。因此， 正确看待和解决好最后一公里问题， 是党的群
众路线教育实践活动的重要任务之一， 也是活动能否取得实
效的关键所在。
因之， 大引领工作就是要解决群众最后一公里问题，解
决干部接地气的问题， 解决干群关系的问题， 解决党同人民
群众血肉联系的问题， 解决与群众增进感情的问题，要在大
引领工作当中锻炼干部队伍， 要把大引领工作作为广大党员
干部转作风、接地气的重要学习实践平台。
结合如何进一步深入开展好大引领工作，我讲五个方面
的问题。
一、问题提出与概念辩证
大引领工作自 2012 年开展以来，组建了覆盖全旗 148
个行政村、7.1 万农户家庭的旗、乡、村三级引领工作队，
全旗 1532 名引领员，进村入户，调研走访，为群众谋思路、
摘要：
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在全旗深入开展大引领工作解决联系服务群众“最后一公里”问题研讨会上的讲话(根据录音整理，2014年10月11日)冯方祥同志们：这次研讨主要解决的问题就是实施大引领工作两年多以来，对大引领工作进行系统的回顾和总结，开拓创新，强化举措，进一步提升大引领工作实效。刚才，各位旗领导，乡镇、部门和村里的同志从各自分管的角度和开展工作过程中积累的经验，与大家做了一个分享，大家谈的都非常实在，都很有体会，很有内容。其中，那吉镇“818”服务群众工作法，音河乡的“333”党建工作模式，复兴镇的“三省吾身、四进家门”，莫尔顶村的以产业发展凝心聚力，大有庄村以新村建设牵动全村经济社会发展全局，都十分有见地；旗财政...
