省法制办主任在全省行政复议工作研讨会上的讲话
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在全省行政复议工作研讨会上的讲话
同志们：
金风送爽、丹桂飘香， 2012 年度全省行政复议工作研讨
会在美丽的“豫东明珠”永城市召开了。永城市政府领导对 这
次会议高度重视，给予了大力支持， 市政府法制办和永城 市
有关部门的同志们为会议做了精心准备，付出了辛勤努力，
在此， 我代表省政府法制办和全体与会人员向他们表示诚挚
的感谢！ 商丘市政府党组成员、永城市市长马富国同志发表
了热情洋溢的致辞，永城市政府常务副市长李崇岩同志也亲
自参会，会议还邀请到省人力资源和社会保障厅省公务员局
苏文国处长、省高院行政审判庭李小山副庭长到会指导， 让
我们以热烈的掌声对他们的到来表示感谢和欢迎！ 这次研讨
会是我办和省住建厅联合召开的， 省住建厅林涵碧厅长亲自
参会， 在此我们对省住建厅多年来对全省复议工作的支持和
帮助表示感谢。参加今天会议的人员有各省辖市政府、省直
管县(市) 政府法制机构主管行政复议工作的领导同志和复
议科长； 各省辖市、省直管县(市)房屋征收部门主管房屋
征收工作的领导同志和有关科室负责同志及提交论文的作
者个人、单位代表；受表彰的全省行政复议工作先进单位代
表。本次会议的主题有两个： 一是交流全省国有土地上房屋
征收和相关行政复议、行政应诉工作的经验， 探讨相关理论
问题， 对优秀论文进行表彰； 二是对全省行政复议工作先进
单位和先进个人进行表彰。下面， 我讲几点意见， 供大家参
考。
一、统一思想， 深化认识， 切实增强做好房屋征收领域行
政复议工作的责任感
“安居乐业”这个成语大家都很熟悉，“安居”是“乐业” 的前提，
也是一个社会稳定的基本要素， “住有所居”也是 推动我国社
会经济发展、着力改善和保障民生的重要目标之 本。
房屋征收是各级政府满足公共利益需要，尤其是搞好城
市建设、改善居民居住条件、提高城市品位的基础性工作、
关键性举措。由于房屋征收涉及群众的重大利益和切身利益，
也容易引发一些不稳定因素， 社会各界对此高度关注， 也往
往成为社会舆情的热点、焦点、兴奋点， 仅今年上半年全省
新受理此类案件就有七百余件， 这就值得我们高度重视。 上
世纪 90 年代以来，随着市场经济快速发展和城市化进程的
迅猛推进，各地城市建设向纵深方向发展，城市房屋拆迁的
规模逐年扩大,相应的也出现了一些问题。这些问题的出现：
一是有城市发展的外在压力，二是有利益追求的内在驱动，
三是加上原有城市房屋拆迁法律制度不完善； 从而引发不少
城市房屋拆迁暴力冲突事件， 不仅政府在这些不法拆迁事件
中不断遭受社会非议， 承受了很大的压力，而且给社会的和
谐稳定造成了极大的危害。新的征收条例颁布实施以来， 我
省因房屋征收引起的行政复议和行政诉讼案件也逐渐增多，
省政府本级受理这类行政复议案件中就有 497 件。
同志们，实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的
基本价值取向。实现社会公平正义的首要任务就是坚持以人
为本， 着力保障和改善民生， 努力做到发展为了人民、发展
依靠人民、发展成果由人民共享。行政复议制度的功能之一
就是保护公民、法人和其他组织的合法权益， 这就要求我们
在行政复议工作中要进一步统一思想， 深化认识， 切实增强
做好房屋征收领域行政复议工作的责任感、使命感，充分发
挥行政复议救济功能， 突出对房屋征收领域中群众权益的保
护。行政复议是居中裁决，这种行为不管我们认为是司法行
为、准司法行为、还是行政行为， 其根本目的都要求要公正
裁决。尤其是当前，面对新征收条例实施不久， 许多配套机
制和制度有待进一步完善，群众法律意识、维权意识不断增
强的情况下， 我们要不断加大房屋征收领域行政争议的解决
力度， 通过依法公正审理案件， 妥善协调各方利益关系， 构
建稳定和谐的社会秩序。
摘要：
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在全省行政复议工作研讨会上的讲话同志们：金风送爽、丹桂飘香，2012年度全省行政复议工作研讨会在美丽的“豫东明珠”永城市召开了。永城市政府领导对这次会议高度重视，给予了大力支持，市政府法制办和永城市有关部门的同志们为会议做了精心准备，付出了辛勤努力，在此，我代表省政府法制办和全体与会人员向他们表示诚挚的感谢！商丘市政府党组成员、永城市市长马富国同志发表了热情洋溢的致辞，永城市政府常务副市长李崇岩同志也亲自参会，会议还邀请到省人力资源和社会保障厅省公务员局苏文国处长、省高院行政审判庭李小山副庭长到会指导，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示感谢和欢迎！这次研讨会是我办和省住建厅联合召开的，省住建厅...
